圖為云南省賓川縣縣城飲用水水源地大銀甸水庫。
圖為安徽省六安市霍邱縣飲用水水源地核心區(qū)的保護(hù)設(shè)施。
近年來，海南省積極實(shí)踐，努力探索出一套適合省情的水源保護(hù)與治理的有效機(jī)制，全省絕大部分飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于國家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，符合國家集中式飲用水水源地水質(zhì)要求。
截至2011年底，海南省完成劃定18個城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)29個，總面積829.634km2。目前已建成人工濕地污水處理項(xiàng)目59個，日處理生活污水2.9萬噸。投入運(yùn)行的城鎮(zhèn)污水處理廠36座，設(shè)計規(guī)模107.69萬噸/日。海南從加大農(nóng)村、城鎮(zhèn)污水處理到劃定保護(hù)區(qū)、開展專項(xiàng)執(zhí)法，全面開展飲用水水源地保護(hù)工作。
人工濕地處理農(nóng)村污水
海南省870多萬人口中，約有400多萬農(nóng)業(yè)人口分散居住在鄉(xiāng)村，生活污水是海南省主要污染物的重點(diǎn)排放來源，其排放量占全省排放總量的80％以上。由于海南省廣大農(nóng)村的生活污水還沒有采取污染治理措施，村鎮(zhèn)居民排放的生活污水基本以漫流、滲透方式排向農(nóng)田和水體，嚴(yán)重影響飲用水安全。
面對小城鎮(zhèn)和村莊生活污水過于分散、難以治理的現(xiàn)狀，海南省積極探索農(nóng)村生活污水處理新工藝、新技術(shù)——人工濕地。
海南省國土環(huán)境資源廳污染控制處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建污水處理廠不切合實(shí)際，投資較大，運(yùn)行成本過高。而人工濕地污水處理項(xiàng)目投資少，運(yùn)行費(fèi)用低，僅為一般二級污水處理廠的1/6，劣Ⅴ類的地表水經(jīng)過人工濕地處理后可達(dá)標(biāo)排放。因此，海南省環(huán)保部門近年來扶持有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)人工濕地污水處理設(shè)施，減少生活污水對地表水環(huán)境的污染。
記者在瓊海市人工濕地現(xiàn)場看到，渾濁發(fā)黑的污水經(jīng)過沉淀后進(jìn)入人工濕地的下行池，被彩虹鳥過濾吸收后，漸漸變清再流入下行池，經(jīng)過過濾、吸收、分解，最后變得清澈透明，排入萬泉河。人工濕地排放口都安裝了監(jiān)測儀，環(huán)保部門可以隨時監(jiān)測這里污水處理、排放的情況。
經(jīng)過5年建設(shè)，目前，海南省已建人工濕地污水處理項(xiàng)目59個，日處理生活污水達(dá)2.9萬噸。現(xiàn)在，人工濕地處理方式已成為定安、瓊海、萬寧等地區(qū)生活污水治理的新路子。
污水處理廠處理城鎮(zhèn)污水
自2008年起，海南省啟動城鎮(zhèn)污水治理工程。據(jù)海南省國土環(huán)境資源廳提供的數(shù)據(jù)顯示，目前海南省已投入運(yùn)行城鎮(zhèn)污水處理廠36座，設(shè)計規(guī)模107.69萬噸/日，全省城鎮(zhèn)污水集中處理率72％。
海南省政府辦公廳近日印發(fā)《2012年度海南生態(tài)省建設(shè)工作要點(diǎn)》，2012年，海南省將加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、配套及營運(yùn)管理，提高城市生活污水和生活垃圾無害化處理能力。爭取再建設(shè)7個污水處理項(xiàng)目，啟動20個污水配套管網(wǎng)項(xiàng)目，力爭年底城鎮(zhèn)污水處理廠平均運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到60％以上，全省城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到75％以上。
“十二五”期間，海南將加強(qiáng)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠及鄉(xiāng)鎮(zhèn)濕地運(yùn)營和管理，加快管網(wǎng)建設(shè)，確保污水處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷達(dá)到“十一五”建成的不低于80％，“十二五”建成的不低于60％。
劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)
2005年11月，海南省國土環(huán)境資源廳會同省水務(wù)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好生活飲用水地表水源保護(hù)工作通知》，經(jīng)過4年努力，到2010年底，全省已全部完成18個市(縣)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定工作，共劃定29個城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，總面積829.634km2。其中，一級保護(hù)區(qū)面68.539km2，二級保護(hù)區(qū)面積317.955km2，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)面積443.136km2，并全部完成立碑定界。
從2010年起，海南省政府要求用3年時間完成全省185個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水水源地劃定工作，并連續(xù)兩年投入317.6萬元補(bǔ)助資金支持16個市(縣)116個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水水源地劃定。目前海南省已完成劃定114個飲用水水源地，并獲省政府批準(zhǔn)實(shí)施。
同時，海南也注重河流水質(zhì)保護(hù)。為更好地保護(hù)海南的母親河南渡江，2011年，海南省實(shí)行市(縣)聯(lián)手保護(hù)南渡江政策。目前，海口市、定安縣、澄邁縣3市(縣)聯(lián)合簽署協(xié)議，聯(lián)合防治和監(jiān)督管理轄區(qū)流域內(nèi)工業(yè)污染；聯(lián)合監(jiān)察與監(jiān)測，查處沿江違法排污、畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等環(huán)境違法行為；聯(lián)合推進(jìn)南渡江干流、支流沿岸村莊的聯(lián)片環(huán)境綜合整治，避免農(nóng)村生活污水直接排入南渡江。
此外，被列入環(huán)境保護(hù)部26個新建國家水質(zhì)自動監(jiān)測站中海南省的昌化江、南渡江鐵橋和萬泉河丹村3個國家水質(zhì)自動監(jiān)測站建成運(yùn)行。這3個國家水質(zhì)自動監(jiān)測站和海口市龍?zhí)溜嬘盟吹亍⑷齺喪谐嗵锼畮祜嬘盟吹貎蓚€省級水質(zhì)自動監(jiān)測站一起，初步形成了海南省地表水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對海南三大河流和重要水源地水質(zhì)實(shí)時連續(xù)監(jiān)測和遠(yuǎn)程監(jiān)控，及時掌握海南省主要水體水質(zhì)現(xiàn)狀和變化趨勢，提高水環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)警預(yù)報水平。
啟動飲用水水源地專項(xiàng)執(zhí)法行動
為進(jìn)一步加強(qiáng)對飲用水水源地的監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾飲水安全，海南省國土環(huán)境資源廳在全省范圍內(nèi)開展全省湖庫型集中式飲用水水源地環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
專項(xiàng)執(zhí)法檢查堅決取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)尤其是一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，對違反法律規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目一律提請政府責(zé)令拆除或關(guān)閉。同時，結(jié)合“以獎促治”等政策支持，對飲用水水源地周邊的面源污染采取措施積極整治；對督察中發(fā)現(xiàn)的排查整改工作不到位、保護(hù)區(qū)內(nèi)各類排污口和違法建設(shè)項(xiàng)目整改措施不落實(shí)、飲用水水源地環(huán)境安全受到嚴(yán)重威脅的市(縣)進(jìn)行掛牌督辦。
在往年飲用水水源調(diào)查評估工作的基礎(chǔ)上，執(zhí)法檢查進(jìn)一步摸清全省所有湖庫型集中式飲用水水源地現(xiàn)狀，推進(jìn)湖庫型集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)的劃定和管理，全面取締湖庫型集中式飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法設(shè)施，查處二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口(指在相應(yīng)區(qū)域內(nèi)的工礦企業(yè)廢水排放口和集中式生活污水排放口)、排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，查明二級保護(hù)區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游開發(fā)活動的污染防治情況，并依法查處違法行為。
記者了解到，截至目前，全省18個市(縣)已經(jīng)完成集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的清拆、取締工作，一級保護(hù)區(qū)全面完成排污口關(guān)閉工作，部分市(縣)制定環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定和污染防治應(yīng)急預(yù)案。同時，海南省已劃定的第一批60個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)違規(guī)項(xiàng)目清拆、取締、關(guān)閉排污口和應(yīng)急預(yù)案制定工作正在進(jìn)行中。
此外，為促進(jìn)有關(guān)重大環(huán)境問題的解決，海南省連續(xù)幾年開展環(huán)保世紀(jì)行活動。環(huán)保世紀(jì)行活動組深入海南多個市(縣)，重點(diǎn)了解飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃界、立碑及管理情況；飲用水水源地水質(zhì)情況；植被保護(hù)、水土保持、水體污染和水源林保護(hù)情況；飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)無關(guān)建設(shè)項(xiàng)目拆除或者關(guān)閉情況；飲用水安全應(yīng)急保障措施等方面取得的成績和經(jīng)驗(yàn)。
海南省國土環(huán)境資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)加大飲用水水源地的保護(hù)工作，加大對水源保護(hù)區(qū)環(huán)境安全風(fēng)險隱患的執(zhí)法力度，及時掌握污染動向，早采取措施，防患于未然。
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