環保部已經著手醞釀進一步提高城鎮污水處理廠污染物的排放標準。
上海市環保局局長張全近日對《第一財經日報》記者確認稱，比較明確的說法是，“十二五”期間，國家希望東部的一些地區，所有的污水處理廠的處理水平能夠達到一級B標準。
對于剛剛迎來新的近4300億市場空間的污水處理行業來說，這無疑是另外一個利好消息。
提標勢在必行
全國廢水排放量652.1億噸，地表水水質總體為輕度污染，湖泊（水庫）富營養化問題突出，國家環保局6月5日發布的《2011年中國環境狀況公報》如是說。對于業內人士而言，這既是“兵臨城下”的棘手難題，又是“送到嘴邊”的大塊蛋糕。
今年5月，國務院出臺《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》（下稱《規劃》）稱，“十二五”期間，全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃投資近4300億元。
根據我國現行的《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（下稱《標準》）規定，根據不同工藝對污水處理程度和收納水體功能，對常規污染物排放標準分為三級：一級標準、二級標準、三級標準。其中一級標準又分為A標準和B標準。目前國內大部分污水處理廠普遍要求出水水質要滿足二級標準，處理工藝普遍采用活性污泥法。
即便是經濟發達的上海，張全表示，到目前為止，實際上還沒有完全做到，因為一些老的污水處理廠本身的執行標準就是二級標準。
“污水廠的提標工作，我們實際上在年初已經開始進行研究，現在看來難度是比較大的。”雖然如此，張全表示，會積極努力，通過一定的升級改造和擴建措施，達到一級B。
張全也表示，一級A的標準可能要到“十三五”才能提出。他表示，上海前幾年已經做了一定的技術儲備，因此從技術上來看，應該說都是能做到的，只是由于一些污水處理廠是按照BOT、BOO等市場方式來運行的，要按照特許經營合同來進行水價的研究。
污水資源化是污水處理行業普遍看好的發展方向之一，也就是通常所說的廢水回收，把工業、農業和生活廢水引到預定的凈化系統中，采用物理的、化學的或生物的方法進行處理，使其達到可以重新利用標準的整個過程。
要實現污水資源化，則要求出水水質達到一級標準，處理工藝則采用深度處理或二級強化處理。深度處理技術主要有化學混凝法、過濾吸附法、膜法、氧化和消毒技術等。以膜技術為例，目前全國污水處理市場中，該技術的市場份額占有4%~5%。
“盡管比例不高，但增速非常快。我們認為潛力還是非常大的。”北京碧水源（300070）科技股份有限公司董秘何愿平說，從整個污水處理行業來看，70%以上采用的是傳統技術，因此如果只做傳統技術，實際上也僅有20%多的市場空間。鑒于此，碧水源公司的市場方向主要是大城市的老污水處理廠的改造升級。“對我們來說，這個市場是100%的。”何愿平說。
《規劃》提出到2015年我國再生水利用率力爭提高到15%，而該指標在2010年則是不足10%。何愿平說，這一行業才剛剛開始，就好像飛機在跑道上加速。而隨著農村城市化進程的不斷加快，農村也將是一個很大的空間。
作為擁有全球三大水務公司之一的威立雅環境集團，其董事會主席兼CEO安東尼·弗萊羅日前也告訴本報記者，“水是非常寶貴的，只使用一次太可惜了。”他們正在中國推廣新技術，一方面降低工業用水，比如在天津堿廠，就通過去鹽水和冷卻水技術，使得對原水的采用量大大降低；另一方面也在尋找水中的資源。
“4月，我們在歐洲布魯塞爾，簽訂了一個新的合同。這個合同實際上是世界首例的合同，我們從污水廠的淤泥當中，通過生物技術成功從中提煉出生物塑料，可以代替用石油來生產塑料這樣一個新的工藝。”而這無疑將開啟一個新的寶藏。
提標非普適
但是，一位長期從事環境工程和水污染控制的專家也對本報表示，污水處理不單純是資金和技術的問題，而是一個非常復雜的系統工程，涉及到整個制度體系的建設。“并非提高標準就是好的，要結合不同城市的特點，用有限的資金，抓主要矛盾。”
該專家表示，提高污水處理標準的初衷是希望全國的河流變清澈。但事實上，問題并非這樣簡單。
以上海為例，大部分污水處理廠的尾水并沒有排到黃浦江，而是排到海里。因此，即便是將標準提高到一級A或者一級B，改善的是沿海水質，對上海內河水質的改善微乎其微。同時，東海環境的污染90%以上是由長江水帶來，上海排污對其的影響非常小。
因此，上海是否真的有必要把標準提高以減少很小的污染？“同樣的錢，花在污水處理廠提高出水水質上，也許只解決2%的問題；而花在長江上，也許能解決10%的問題。”該專家如是說。
即便是上海市民關注的黃浦江、蘇州河的水質，這位專家表示，也與提升污水處理廠的標準關聯度不大。黃浦江、蘇州河的污染更多來自于工廠非法排污。很多工廠的生產和生產污水并沒有進入排水管道，而是直接排到河道中區，所以，截污納管對改善上海內河的污染情況來說，可能更重要。
張全此前也表示，上海污水處理廠的處理規模、處理水平在世界上都可以說排在前列。但要實現上述目標，還是有挑戰的。他還說，上海新建的污水廠，包括太湖流域特別是限值地區的已建污水廠都已達到一級A標準。但也有一些老的污水處理廠，建成年代甚至追溯到20世紀初，本身執行二級標準。這勢必要對一些老的污水處理廠進行投入、改造。
公開數據顯示，到“十二五”末，上海將新增污水處理能力110萬立方米/日左右，全市鎮污水處理率達到85%以上。與此同時，該市的“截污納管”行動也已全面啟動。
即便是污水資源化，前述專家同時指出，也并非適用于每個地區。比如我國北方城市缺水，污水資源化比較適用。但對于水資源相對富足的南方城市，污水資源化就缺乏經濟動力。
何愿平算了一筆賬，目前污水處理行業，基礎設施建設的一次性投資約為2000元/噸，運行成本則主要是電費。膜處理技術出水標準較傳統活性污泥法高，成本也高出5%左右。
與此同時，該專家覺得，污水資源化是否真的具有預想中市場潛力，還要看中央的決策。“假如政府更加主張南水北調，那么污水資源化的壓力就會小一點；相反的話，資源化的設計制度和措施就相對緊迫得多。”
不僅是資金和技術的問題，污水資源化是一個非常復雜的系統工程，涉及到整個制度體系的建設。
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