“建設節水型社會，實現人水和諧的節水目標，只有讓領導們感到節水對他們的前途有影響才有用；只有讓老板們感到節水是最現實的利潤才有用；只有讓家庭主婦們感到那水嘩啦啦流得她心疼才有用。”山東省水利廳副廳長劉勇毅一席話，道出了節水工作的真諦。
最嚴格的制度也最激發創造力
在當前國人節水自覺程度還不夠高的情況下，只有建立起最嚴格的水資源管理制度，才能實現水資源的有效保護、合理開發和永續利用。這不僅在山東、遼寧兩省形成共識，同時，實踐已證明了制度建設的力量和實效。
大連市屬于資源型嚴重缺水地區。中國石油大連石化公司科技處副處長閻雪峰告訴記者，公司計劃在“十五”期間將年生產能力從700萬噸提升到1000萬噸。當企業申請增加用水指標時，大連市水務局答復說，拿不出這么多水來。
定額管理，水總量控制的紅線沒人敢突破。在遼寧、山東兩省采訪中記者了解到，兩省都建立了與省情相適應的節約用水法規體系和制度體系，推行水資源利用總量控制管理，建立健全行業用水定額標準體系，對農業、工業、服務業用水全部實行定額管理，全面實施水資源論證和取水許可制度，加強和完善水資源保護等一系列制度。
嚴格的水資源管理制度，包括嚴格的考核獎懲。采訪中記者了解到，考核制度既包括對政府履行水資源管理職責情況的綜合考核，也包括對用水戶節水計量的監督考核。考核結果作為核定區域年度用水量和評價各級政府執政能力及發展實績的重要依據。突破總量控制指標、用水效率指標和水質保護指標的，要對政府和水利部門有關責任人進行“問責”。對突破區域可用水量控制“紅線”的地方行政首長，要問責。
最嚴格的水資源管理制度也最激發創造力。“為突破缺水瓶頸，滿足企業發展中不斷增長的用水需求，大連石化把目光投向海水淡化。”據閻雪峰介紹，大連石化于2003年建成了國內石化行業第一套日產5000噸淡水的海水淡化裝置。通過海水淡化、中水回用等項目，在原油加工量增加49%、加工深度大幅提高的情況下，每噸原油耗新鮮水量從0.86噸降低到0.45噸，污水回用率達到41%，走上了綠色發展之路。
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據介紹，遼寧省重點行業及產品的單位耗水量達到國內先進水平；冶金、石化、電力、煤炭等行業逐步實現廢水零排放。
最嚴格的制度也最利國惠民
在山東青島膠州市膠萊鎮南王疃村劉乃團的西紅柿大棚里，記者看到，一滴滴水珠通過滴灌系統的水管小孔，滲入每一株西紅柿的根部。禁不住想知道劉乃團是否懷念過去澆地時大水漫灌的那種豪邁。
劉乃團告訴記者，以前他用柴油機為1.9畝的兩個大棚澆水，澆一次地每個棚僅油錢就需要30至40元。現在用電，采用滴灌技術，澆一次水僅需要電費3至4元，還省水、省人工、方便。“好處大了去了。”
發展節水農業，給農民帶來了實實在在的效益。膠萊鎮農業服務中心辦公室主任賈豐收介紹說，2009年該鎮蔬菜種植收入達到4億元，占農業收入的86%以上，農民人均收入達到1萬元。
“建設節水型社會，觀念的轉變，制度的嚴格，政策的補充，科技的支撐，一個都不能少。比如農業，沒有工程，節水是空話。”山東省濱州市水利局局長王少青告訴記者，過去“十年九旱”的濱州市近年來在農村實施“糧豐林茂·北國江南”工程，3年來，濱州市水利建設共完成投資17.52億元，實施各類水利工程2032項。發展了節水農業，構建了和諧民生。
據統計，遼寧自2005年至2009年，全省萬元GDP用水量從178立方米下降到90立方米，下降了49%，提前完成“十一五”規劃目標；全省農田灌溉水有效利用系數從0.53提高到0.55；全省工業用水重復利用率從73%提高到79%，萬元工業增加值取水量從62立方米降低到44立方米，提前1年完成“十一五”期間單位工業增加值取水量下降30%的目標。
山東省2003年至2009年GDP年均增長10%以上，而全省水資源利用總量一直維持在220億立方米左右，實現了連續7年增產增效不增水。
據2008年統計，山東省以占全國1.1%的水資源量，灌溉著占全國6.17%的耕地，生產出占全國10%的糧食，養育了占全國7.1%的人口，支撐了占全國10.3%的經濟總量。（記者：姚芃）
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