記者從天津市水務局獲悉，日前，天津順利通過由水利部和全國節(jié)約用水辦公室組織的南水北調(diào)東中線規(guī)劃區(qū)節(jié)水型社會建設試點驗收，榮膺“全國節(jié)水型社會建設示范市”稱號，標志著天津成功建成全國第一個省級節(jié)水型社會試點。這是繼獲“國家節(jié)水型城市”稱號后，天津節(jié)水工作取得的又一重大成果。
天津是資源型缺水城市，水資源總量15.7億立方米，加上入境和外調(diào)水量，人均水資源占有量僅為370立方米，城市用水以引灤和應急引黃為主，輔以地下水，農(nóng)村生產(chǎn)用水以當?shù)?、入境地表水和地下水為主，農(nóng)村生活用水以地下水為主。城市供水的“依賴性、單一性、脆弱性”矛盾突出，區(qū)域水資源短缺形勢十分嚴峻，水資源短缺問題已成為天津經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展面臨的最緊迫、最直接、最主要的資源性約束條件。為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的用水需求，天津市委、市政府高度重視水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約和保護，堅持“節(jié)水為先，多渠道開源”的水資源供需平衡戰(zhàn)略，始終把節(jié)水作為一項長期堅持的戰(zhàn)略舉措貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，初步形成了“政府調(diào)控、公眾參與，總量控制、計劃管理，經(jīng)濟調(diào)節(jié)、指標轉(zhuǎn)讓，法制保障、科技支撐”的節(jié)水新機制，天津用水整體效率在全國始終處于先進水平。2005年，天津被國家建設部命名為“國家節(jié)水型城市”，同年被國家水利部確定為南水北調(diào)東中線規(guī)劃區(qū)全國第一個省級節(jié)水型社會建設試點。
2006年，以《天津市節(jié)水型社會建設試點規(guī)劃》和《天津市節(jié)水型社會試點建設實施方案(2006～2008年)》的出臺為契機，天津全面啟動實施節(jié)水型社會試點建設，截至2008年底，三年累計投資61.81億元，圓滿完成了水管理體制改革、法律法規(guī)、水權(quán)制度、水資源管理制度、經(jīng)濟調(diào)控制度、公眾參與體系、各業(yè)微觀節(jié)水、水管理能力和水生態(tài)環(huán)境保護等九項建設任務，全面實現(xiàn)了節(jié)水型社會建設試點規(guī)劃四大目標。
一是節(jié)水型社會良性運行機制框架初步建立。組建天津市水務局，實現(xiàn)全市涉水事務統(tǒng)一管理；編制天津市水資源配置規(guī)劃，加強用水權(quán)管理，開展高校系統(tǒng)、潮白河水系水權(quán)試點工作；建立由水法實施辦法、節(jié)水條例、供水用水條例、排水及再生水利用管理條例等四個地方法規(guī)和相關配套水資源管理規(guī)章制度組成的水法規(guī)體系；完善技術標準體系，制定出臺節(jié)水型載體創(chuàng)建地方標準、工業(yè)農(nóng)業(yè)用水定額標準、節(jié)水器具和淘汰用水器具名錄等；建立多水源水價體系，初步形成有利于多水源優(yōu)化配置的節(jié)水型水價機制；建立常態(tài)化節(jié)水宣傳機制和宣傳教育體系，全民節(jié)水和公眾參與意識明顯增強。
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二是現(xiàn)代化水管理體系框架初步形成。基本形成以引灤、引江雙水源為依托，以海水淡化、再生水利用為補充，多水源優(yōu)化配置的供水布局，構(gòu)建多水源供水工程保障體系；廣泛應用非常規(guī)水膜處理、再生水回用、循環(huán)用水高濃縮倍率等高新節(jié)水技術，工業(yè)節(jié)水水平大大提高；初步建成地表水、地下水、地面沉降和入河排污口等監(jiān)測網(wǎng)絡，不斷完善水資源管理信息化系統(tǒng)，水管理水平明顯提高。
三是水安全保障能力明顯增強。解決了221.54萬農(nóng)村居民飲水不安全問題；全市年用水量維持在22～23億立方米，用水總量得到有效控制，以有限的水資源支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展；工業(yè)企業(yè)廢水達標排放率達100%，中心城區(qū)污水處理率達83.3%，城市再生水利用率達26.2%；深層地下水超采由2005年的1.61億立方米降至2008年的0.87億立方米，年均壓采2500萬立方米，超采現(xiàn)象明顯緩解；實施海河、北運河等一級河道和市區(qū)二級河道改造，劣Ⅴ類一級河道減少1／5，獲得國家“水環(huán)境治理范例城市”稱號，全市水環(huán)境質(zhì)量不斷提升。
四是水資源利用效率和效益明顯提高。本市在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局時，堅持以水資源的優(yōu)化配置，引導和帶動節(jié)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，又發(fā)揮了有限水資源的最大效益。截至2008年，本市萬元GDP用水量為35立方米、萬元工業(yè)增加值取水量為12立方米、工業(yè)用水重復利用率達91.6%(未含電力)，分別比2005年下降44%、下降50%、增長5%，工業(yè)節(jié)水總體水平位居全國前列；建成節(jié)水型企業(yè)(單位)143家，其取新水量占全市城鎮(zhèn)非居民生活取水總量23%以上，城區(qū)節(jié)水型器具普及率達98.1%，城市管網(wǎng)漏損率降至11.8%。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高耗水作物水稻種植面積由100多萬畝壓縮至20萬畝，而抗旱作物棉花種植面積增至百萬畝，以蔬菜、花卉為主的設施農(nóng)業(yè)面積已發(fā)展到50萬畝，高標準設施農(nóng)業(yè)面積已達到20萬畝，組建農(nóng)民用水者協(xié)會143個，控制灌溉面積46.9萬畝，新增節(jié)水灌溉面積65萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)已由試點前2005年的0.57提高到0.63，全市農(nóng)業(yè)用水總量基本穩(wěn)定在13億立方米左右。
據(jù)悉，由于成績突出、效果顯著，評審專家組和驗收委員會對天津節(jié)水型社會建設試點給予一致好評，認為天津建設節(jié)水型社會取得了許多實踐經(jīng)驗，為全國其他地區(qū)節(jié)水型社會建設提供了有益的借鑒，具有推廣意義。今后一個時期，天津?qū)⒃谌婵偨Y(jié)試點建設工作經(jīng)驗的基礎上，按照“建設節(jié)水型社會，發(fā)展循環(huán)水務”的治水思路，圍繞構(gòu)筑水務發(fā)展“六大體系”，著力做好供水安全保障、節(jié)水型社會管理、水生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)村水利安全保障、水務公共服務和社會管理等工作，不斷深化推進節(jié)水型社會建設，以水資源的可持續(xù)利用支撐天津經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
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