我國(guó)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）發(fā)布后，引來社會(huì)各界的極大關(guān)注和熱議。針對(duì)條例規(guī)定，“統(tǒng)籌安排排污管網(wǎng)、污水處理廠及污泥處理設(shè)施的建設(shè)和改造，優(yōu)先安排排水與污水處理設(shè)施建設(shè)。”17日廣東省環(huán)保部門人士認(rèn)為，這將堅(jiān)定廣東省改變末端管網(wǎng)建設(shè)滯后局面的決心，“特別是改變目前配套管網(wǎng)難以深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、河涌等治水的“最后一公里”的局面，令污水處理能力進(jìn)一步發(fā)揮。”
《條例》對(duì)部分行業(yè)如建筑、餐飲、醫(yī)療等企業(yè)的污水處理也提高門檻，規(guī)定“應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證”。對(duì)此，廣東部分餐飲企業(yè)認(rèn)為，成本投入將增加，不過對(duì)于大中型企業(yè)來說影響不大，因他們本來就按規(guī)定建設(shè)有達(dá)標(biāo)的排污系統(tǒng)，部分小企業(yè)則可能因成本壓力而退出。多家餐飲企業(yè)對(duì)條例表示歡迎，認(rèn)為此舉將淘汰部分重污染企業(yè)，減少對(duì)水、空氣、土壤等環(huán)境污染，提高居住環(huán)境質(zhì)量。
管網(wǎng)建設(shè)改變配套管網(wǎng)難以深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)局面《條例》規(guī)定，依據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排管網(wǎng)、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、再生水利用、雨水調(diào)蓄和排放等排水與污水處理設(shè)施建設(shè)和改造。城鎮(zhèn)新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的建設(shè)時(shí)序，優(yōu)先安排排水與污水處理設(shè)施建設(shè)；未建或者已建但未達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照年度改造計(jì)劃進(jìn)行改造，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理能力。
省環(huán)保部門人士認(rèn)為，這將堅(jiān)定我省改變末端管網(wǎng)建設(shè)滯后局面的決心，“特別是改變目前配套管網(wǎng)難以深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、河涌等治水的“最后一公里”的局面，令污水處理能力進(jìn)一步發(fā)揮。”
據(jù)省環(huán)保廳透露，截至2013年上半年，我省污染減排4個(gè)指標(biāo)中，化學(xué)需氧量、氨氮分別完成“十二五”減排任務(wù)的70.7%、45.4%。“污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)滯后等突出問題，給我省完成”十二五“水污染物減排目標(biāo)任務(wù)帶來一定的不確定性。”省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。
目前全省67個(gè)縣（縣級(jí)市）和珠三角地區(qū)73個(gè)中心鎮(zhèn)已全部建成污水處理設(shè)施。不過，全省配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，“十二五”以來，全省新增配套管網(wǎng)3398.4公里，僅完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的27.1%。
省環(huán)保廳計(jì)劃，在“十二五”后半期，重點(diǎn)推進(jìn)已建成污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，到2015年，全省城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到85%以上，城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施平均負(fù)荷率達(dá)到80%以上。
有水環(huán)境專家留意到，《條例》還規(guī)定“城鎮(zhèn)新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的建設(shè)時(shí)序，優(yōu)先安排排水與污水處理設(shè)施建設(shè)。”該專家表示，按照省委、省政府部署，正加快擴(kuò)容提質(zhì)的粵東西北就有不少新區(qū)，在貫徹《條例》實(shí)施過程中，可以新區(qū)開發(fā)建設(shè)為抓手，改善粵東西北現(xiàn)存的污水處理設(shè)施建設(shè)明顯滯后的局面。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足等原因，粵東西北地區(qū)建設(shè)數(shù)量和規(guī)模分別僅完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的10.1%和20.5%。省環(huán)保廳計(jì)劃，對(duì)于水污染物減排推進(jìn)緩慢的粵東、粵北地區(qū)，原定于2015年建成的污水處理設(shè)施須提前到2014年建成并發(fā)揮效益。
提高門檻餐館排污要領(lǐng)許可證對(duì)大中企業(yè)影響不大記者發(fā)現(xiàn)，新規(guī)對(duì)部分行業(yè)提出更嚴(yán)格的環(huán)保要求。《條例》規(guī)定，從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的事項(xiàng)進(jìn)行審查。排水戶應(yīng)當(dāng)按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水。
“廣州幾年前就開始實(shí)施排污水管理了，現(xiàn)在大大小小的餐飲企業(yè)都要求要做污水處理。”廣州市飲食商會(huì)會(huì)長(zhǎng)區(qū)又生昨天告訴記者，廣州現(xiàn)在很多餐飲企業(yè)都建設(shè)有污水處理設(shè)備，在餐飲污水處理后再排出去，“這是環(huán)保部門要求的。”
“我們酒樓沒有申請(qǐng)排污許可證，但在新建酒樓時(shí)，衛(wèi)監(jiān)、環(huán)保環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)部門就要求我們要建污水處理系統(tǒng)，通過驗(yàn)收后才能拿到營(yíng)業(yè)的相關(guān)證照。”佛山一家中型酒家負(fù)責(zé)人陶先生告訴記者，“根據(jù)營(yíng)業(yè)面積，我們大約有200個(gè)餐位，相關(guān)部門要求我們建三級(jí)過濾池，即我們的污水必須經(jīng)過三層過濾，濾去雜質(zhì)、油污等，水質(zhì)達(dá)標(biāo)變成清水才可排到市政排水管里。”他說，“全部工程建成后，還需通過衛(wèi)監(jiān)、環(huán)保環(huán)評(píng)檢測(cè)部門的審核、驗(yàn)收。”
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，當(dāng)前廣東對(duì)餐飲企業(yè)的排污系統(tǒng)有規(guī)定，大型和中型以及部分規(guī)范企業(yè)做得比較好，但也有部分餐飲企業(yè)為省成本未建設(shè)排污系統(tǒng)。廣州一家連鎖快餐企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，排污處理系統(tǒng)的投入對(duì)于企業(yè)來說是一筆不小的資金，“首先在建設(shè)時(shí)需要購(gòu)買有資質(zhì)公司生產(chǎn)的排污處理設(shè)備，還有安裝、調(diào)試等，一套設(shè)備十幾二十萬，餐飲規(guī)模大的可能要上百萬；其次，排污設(shè)備安裝后，日后的運(yùn)作、維保、用電等也還需要成本。”該人士透露，有部分小型餐飲企業(yè)在油煙、排水方面根本沒有進(jìn)行處理，對(duì)環(huán)境污染大。
記者從《條例》看到，以后餐飲企業(yè)的“環(huán)保門檻”將會(huì)提高。《條例》規(guī)定，排水戶申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證應(yīng)當(dāng)具備多個(gè)條件：包括排放口的設(shè)置要符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測(cè)設(shè)施；排放的污水要符合國(guó)家或者地方規(guī)定的有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)等。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新規(guī)實(shí)施后，餐飲業(yè)會(huì)增加成本，但對(duì)規(guī)范企業(yè)而言，他們本來就建有相關(guān)處理系統(tǒng)，新規(guī)實(shí)施后只需要在原來的基礎(chǔ)上提高或改造，投入應(yīng)該不大；但對(duì)于一些原來就沒有排污處理的餐飲企業(yè)來說，要重新投入按新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，投入很大，“將會(huì)淘汰部分污染大的小餐館，有利于凈化行業(yè)。”
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