《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》（下稱《條例》）去年5月1日開(kāi)始實(shí)施。《條例》實(shí)施一年多來(lái)，整體情況如何？昨日，記者獲悉，在日前召開(kāi)的省十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議上，受省政府委托，省環(huán)保廳廳長(zhǎng)鄧興明報(bào)告了貫徹實(shí)施《條例》的情況。據(jù)其透露，通過(guò)加大對(duì)鄱陽(yáng)湖流域生態(tài)環(huán)境治理，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，下一步，將大力培育鄱陽(yáng)湖生態(tài)城市群，重點(diǎn)打造南昌大都市區(qū)、九江都市區(qū)，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)生態(tài)集約發(fā)展。
項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%
按照《條例》中關(guān)于嚴(yán)禁湖體核心保護(hù)區(qū)，限制濱湖控制開(kāi)發(fā)帶，引導(dǎo)高效集約發(fā)展區(qū)的原則，堅(jiān)持源頭把關(guān)，嚴(yán)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。對(duì)向湖體核心保護(hù)區(qū)排放、傾倒工業(yè)廢渣、或其他廢棄物的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不予許可；對(duì)濱湖控制開(kāi)發(fā)帶內(nèi)新（改、擴(kuò)）建化學(xué)制漿造紙、印染、制革、電鍍等排放含磷、氮、重金屬等建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批；在高效集約發(fā)展區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格落實(shí)沿湖岸線資源保護(hù)與利用規(guī)劃，執(zhí)行國(guó)家和省里產(chǎn)業(yè)政策。《條例》實(shí)施一年以來(lái)，湖區(qū)內(nèi)共審批落戶建設(shè)項(xiàng)目93個(gè)，全部符合《條例》規(guī)定，項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%。
同時(shí)，積極推進(jìn)湖區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、示范，湖區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用水平大幅提升。建成15個(gè)各具特色的（山江湖）可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，其中2個(gè)晉升為國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)核心濱湖縣農(nóng)業(yè)示范基地全覆蓋。
2012年，組織開(kāi)展了保護(hù)鄱陽(yáng)湖“一湖清水”等五大環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，清理整頓“五河”干流和鄱陽(yáng)湖周邊1公里范圍內(nèi)的排污單位4293家，重點(diǎn)查處廢水排放企業(yè)204家。運(yùn)用220套自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施對(duì)排污企業(yè)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。針對(duì)非法采砂、非法捕撈、非法填湖、非法獵殺候鳥(niǎo)及破壞濕地等影響湖區(qū)生態(tài)環(huán)境安全的突出問(wèn)題開(kāi)展綜合整治。
江西省還推動(dòng)先行先試探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。2012年，省財(cái)政投入1.7億元推動(dòng)“五河”及東江源頭保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)，保障鄱陽(yáng)湖入湖水質(zhì)；2013年繼續(xù)投入1.7億元，支持源頭保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)。
落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度
鄧興明表示，下一步，將進(jìn)一步優(yōu)化鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)和資源利用。大力培育鄱陽(yáng)湖生態(tài)城市群，重點(diǎn)打造南昌大都市區(qū)、九江都市區(qū)，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)生態(tài)集約發(fā)展。推進(jìn)土地集約利用，開(kāi)展“雙率提升”和耕地保護(hù)“提質(zhì)保量”工程，特別是提高開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的建筑容積率和投資強(qiáng)度；深入開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。大力發(fā)展鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)攻關(guān)并掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù)；圍繞具有資源優(yōu)勢(shì)和特色支柱產(chǎn)業(yè)的19個(gè)縣（市、區(qū)），繼續(xù)實(shí)施富民強(qiáng)縣工程；加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)科技等。
約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)落實(shí)環(huán)保責(zé)任
江西省將加大資金投入，并在分配相關(guān)補(bǔ)助資金上對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)給予重點(diǎn)支持和傾斜，繼續(xù)將鄱陽(yáng)湖區(qū)濕地洪水調(diào)蓄重要區(qū)等15個(gè)縣（市、區(qū)）納入重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍；實(shí)施綜合治理生態(tài)工程，重點(diǎn)支持鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高污水垃圾集中處理率；實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程，推進(jìn)礦山生態(tài)保護(hù)；持續(xù)推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水土保持、重金屬污染防治等各類(lèi)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)；采取行政、法律綜合措施，切實(shí)保障鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。
采取約談市、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)域限批直至行政問(wèn)責(zé)的有力手段落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任；強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)環(huán)境行政執(zhí)法與環(huán)境司法的對(duì)接，嚴(yán)厲查處企業(yè)環(huán)境違法行為，構(gòu)成犯罪的一律追究刑事責(zé)任，絕不姑息。
擬出臺(tái)一批環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策
江西省還將積極探索有利于環(huán)境保護(hù)的機(jī)制。一方面，加緊研究經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，落實(shí)分類(lèi)考核和差異化考核，完善市縣和省直部門(mén)考核評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，研究出臺(tái)一批環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，加快探索建立東江源頭、森林和濕地等各類(lèi)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；探索開(kāi)展排污權(quán)交易試點(diǎn)，構(gòu)建符合我省實(shí)際的相關(guān)政策體系、排污權(quán)交易平臺(tái)；力爭(zhēng)出臺(tái)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金傾斜和信貸支持優(yōu)先等機(jī)制，推進(jìn)污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)（放心保）試點(diǎn)。
此外，探索環(huán)境管理新模式。探索構(gòu)建大氣環(huán)境質(zhì)量公眾評(píng)判、監(jiān)督體系，實(shí)行跨行政區(qū)水質(zhì)交界斷面質(zhì)量評(píng)估和考核、嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)功能區(qū)紅線制度、構(gòu)建由上至下的環(huán)境質(zhì)量通報(bào)制度，以環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向推動(dòng)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型；理順各部門(mén)協(xié)調(diào)管理機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)、部門(mén)間的統(tǒng)籌銜接，完善環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任追究機(jī)制。
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