環保部日前首次公布了一份環境違法名單中，不少電力、煤炭等大型國企褪去了利稅大戶的面紗，露出了污染大戶的本來面目。正是環境在線監測，在污染源頭頂安裝自動檢測的設施，讓偷排的企業現了原形。
記者了解到，江蘇省投入運行的縣以上城市污水處理廠已超過130座，大型火電機組也全部建成了脫硫設施。這些星羅棋布遍布全省的“凈化”設施運行情況如何，也倚賴環境監測的能力建設。目前，環境監測還有不少困難需要克服。
監測軟件遭遇“多國部隊”
由鳥銃、洋槍、長短炮等組成的“多國部隊”，正可以形容眼下各地上馬的標準不一的環境監控軟件，讓環境監測部門備感困擾。
“以全省800多家省控重點污染源來說，所有的在線監控軟件都是由企業自己購買的，標準有些混亂！”省環境監測中心副主任張寧紅告訴記者，這些軟件來自四面八方，監測能力參差不齊，數據真實性成疑。
按照國家規定，這些重點污染源都需要強制安裝在線監控排放設施。本來應該統一安裝標準軟件，但張寧紅告訴記者，考慮到專門采購同一家或少數廠家的軟件會導致嚴重的市場不平等競爭，因此我省鼓勵企業自主采購軟件。“初衷是，只要你能達到監測目的就行！”
省有關部門抽檢發現，不少企業排放的污水明明不達標，而企業的軟件卻顯示“檢測全部合格”。原來，是企業給軟件動了手腳，或者與一些做軟件的企業勾搭在一起共同作假——這比埋藏暗管偷排更省事。
建統一平臺需要利益引導
“多國部隊”的亂局，讓“統一數據平臺”的建設提上了日程。而在常州，這個平臺已變為現實。
記者在常州環境監測中心看到，只要點擊任何一家企業，寬大的屏幕上就會顯示出該企業排污口，現場的檢測儀器會立刻報出COD等監測數據來。更令人稱奇的是，只要該排污口數據出現異常，監測中心的人可以遙控那里的閥門，將排污口關閉，責令企業盡快找出原因來整改。
有關人士透露說，系統另一值得稱道之處是，每個企業污水管道的分布、走向，都存入了電腦，隨時可供查詢。他們還發明了一種工具，檢查污水管是否有偷排的分支。
在年初的全省環保大會上，省環保廳提出，要打造水質、大氣、土壤等領域“天地一體化”的環境監測系統。而能否成功推廣類似常州這樣的統一監測平臺？有關人士認為，除了資金投入力度外，企業的配合也是非常重要的。
張寧紅認為，統一平臺的建設，很大程度上取決于對企業的“利益引導機制”是否成功。“如果‘守法成本高、違法成本低’的現象存在的話，企業逐利的沖動仍將擾亂這個平臺建設！”
“守法成本高”怪圈須打破
在張寧紅的經歷里，企業為了逃避檢查、偷排多排，“辦法”可謂五花八門：埋暗管、改數據、捉迷藏……“守法成本太高，是導致企業偷排的一個推手！”張寧紅說。
這方面比較典型的一個“反面例子”是，一家企業，兩年時間沒有上馬污水處理設施，當地環保部門唯一的監管手段就是每年罰2次款，每次5000元人民幣，而建一個污水處理設施的成本是390萬元，夠罰企業390年的。
“不少企業為減排付出了巨大成本，將每年利潤的好大一塊用于購置環保設施，但相應的回報機制卻沒有較好的保障！”張寧紅認為，脫離利益引導機制，大談企業的社會責任，肯定會流于空談。
記者了解到，政府部門逐漸意識到這個問題并開始探索制度化的路徑。對于守法企業實行優惠的“綠色信貸”，而對偷排或不達標企業則列入黑名單，就是眼下行之有效的一項環保政策。“除此之外，我省還將探索新舉措，增強企業的榮譽感，讓企業感到有付出就有回報，而且是更高的回報！”
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