近日，本報(bào)記者從環(huán)保部獲得的一份名單顯示，2009年環(huán)保部監(jiān)測(cè)的7043家國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)中，有2713家企業(yè)超標(biāo)排污，約占監(jiān)測(cè)總數(shù)近四成。(4月3日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)
這份名單除揭示了中西部正在逐步成為污染大戶(hù)集中地區(qū)的新動(dòng)向之外，還揭示了兩個(gè)一直被掩蓋和忽視的問(wèn)題，即污水處理廠成了聾子的耳朵——擺設(shè)和國(guó)有企業(yè)成為環(huán)保的“釘子戶(hù)”。
據(jù)透露，在被監(jiān)測(cè)的1587家國(guó)控城鎮(zhèn)污水處理廠中，47%的污水處理廠全年部分和全部測(cè)次也超標(biāo)。而被重點(diǎn)監(jiān)控的3486家廢水和3557家廢氣國(guó)控企業(yè)中，全年部分測(cè)次超標(biāo)和全部超標(biāo)的比例分別達(dá)到36%和41%，都在1/3以上。
這就有兩個(gè)概念需要我們來(lái)重新審視，一是污水處理廠的角色問(wèn)題；二是國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題。
顧名思義，污水處理廠就是對(duì)污水進(jìn)行處理，滿(mǎn)足環(huán)保需要。但是，投入大量人力、物力、財(cái)力建設(shè)起來(lái)的污水處理廠，如今卻有1/3以上不達(dá)標(biāo)，那么，建造這些污水處理廠的目的到底是什么呢？為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象呢？
而在我們的印象當(dāng)中，中小民營(yíng)企業(yè)一直被認(rèn)為是污染的“重災(zāi)區(qū)”，因此，無(wú)論是數(shù)據(jù)發(fā)布、監(jiān)測(cè)報(bào)道、通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)處罰等，也都是對(duì)著中小民營(yíng)企業(yè)而去。現(xiàn)在，我們終于知道，中小民營(yíng)企業(yè)這些“老鼠”，已經(jīng)為大型國(guó)有企業(yè)這些“老虎”背了多少年的“黑鍋”了。
眾所周知，污水處理廠一般都是政府投資，且享受?chē)?guó)家的政策扶持、資金支持。而大型國(guó)有企業(yè)在投資建設(shè)過(guò)程中，也都得到了許多國(guó)家政策的扶持和支持。每年的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)扶持資金、稅收優(yōu)惠政策等，也大都給了污水處理廠和國(guó)有企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)，特別是中小民營(yíng)企業(yè)，基本享受不到國(guó)家政策的扶持和優(yōu)惠。那么，在如此不平等的環(huán)境下，污水處理廠、國(guó)有企業(yè)卻與中小民營(yíng)企業(yè)一樣不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的環(huán)保政策，甚至自覺(jué)性還沒(méi)有中小民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)，又如何使我們的生存環(huán)境得到保護(hù)和改善呢？
我們注意到，象國(guó)電集團(tuán)、華能集團(tuán)這樣的壟斷企業(yè)，在大肆壟斷了這些領(lǐng)域的社會(huì)資源后，還“壟斷”了環(huán)境污染資源，這不能不令人震驚、令人心寒。而以保護(hù)環(huán)境面目出現(xiàn)的污水處理廠，卻成了污染的代名詞，又怎能不令人深思呢？
近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)，特別是中央企業(yè)一直處于輿論的風(fēng)口浪尖之上，巨額利潤(rùn)不為民眾所享、獨(dú)占眾多領(lǐng)域的社會(huì)資源、高管薪酬過(guò)高、大舉進(jìn)軍房地產(chǎn)市場(chǎng)并頻當(dāng)“地王”等。如果說(shuō)進(jìn)軍房地產(chǎn)市場(chǎng)等還能從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)營(yíng)效益等找到一些借口和理由的話，那么，屢屢成為環(huán)保“釘子戶(hù)”，可能就沒(méi)有任何的借口和理由了。
現(xiàn)在的問(wèn)題是，既然環(huán)保部終于有勇氣把污水處理廠和國(guó)有企業(yè)這樣的污染“老虎”擺到公眾的面前，那么，有沒(méi)有勇氣對(duì)這些“老虎”動(dòng)真碰硬、痛下殺手呢？
去年11月26日，中國(guó)政府宣布控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。緊接著，在丹麥哥本哈根召開(kāi)的全球氣候大會(huì)上，溫家寶總理又進(jìn)一步就節(jié)能減排問(wèn)題作出了莊嚴(yán)承諾。那么，如果在污染排放問(wèn)題上，如果繼續(xù)只打“老鼠”，而不打“老虎”，要想實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)、信守這些承諾，就會(huì)相當(dāng)困難。
所以，面對(duì)地方政府、國(guó)有企業(yè)這些“老虎”，必須采取比打“老鼠”更加有力的措施，迫使其能夠切實(shí)履行起自己的社會(huì)責(zé)任。
首先，要以“社會(huì)公平”為標(biāo)尺，既打“老鼠”，也打“老虎”，把“老鼠”與“老虎”都打回原形，使其不敢損害社會(huì)環(huán)境和公眾利益。
第二，要?jiǎng)佑酶訌?qiáng)硬的經(jīng)濟(jì)手段，無(wú)論是對(duì)“老鼠”還是對(duì)“老虎”，只要敢碰環(huán)保這根紅線，就嚴(yán)懲不貸，罰它個(gè)傾家蕩產(chǎn)。
第三，要加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)偷排、漏排、超標(biāo)排放的污水處理廠和國(guó)有企業(yè)，追究地方政府和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，追究其法律責(zé)任。
第四，要建立更加完善的監(jiān)控機(jī)制，將所有有污染排放的企業(yè)都納入到監(jiān)控范圍。
總之，環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要有有效的監(jiān)控手段、監(jiān)控機(jī)制，更要有嚴(yán)厲的處罰手段、查處機(jī)制。只有這樣節(jié)能減排的各項(xiàng)目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，中國(guó)政府的莊嚴(yán)承諾才不會(huì)落空。
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