“十二五”期間,江西重點改擴建5個省級危險廢棄物處理中心,建設1000個城鎮垃圾處理場,治理水土流失區面積1萬平方公里,治理廢棄礦井5000口,治理重點礦區54處,建設11個設區市和80個縣(市)飲用水源保護區,保護天然濕地面積3100平方公里,建成國家級和省級濕地公園20個,工程總投資100億元。其中，2011年將建設200個城鎮垃圾處理設施，治理水土流失2000平方公里，治理廢棄礦井1000口，恢復重點礦區生態10處。
“四大工程”拉開“垃圾革命”序幕
去年12月底，江西省發改委向社會發布消息，稱今年將啟動“十二大生態經濟工程”以全面推進鄱陽湖生態經濟區建設。“十二大生態經濟工程”中，包括以污染治理為主要內容的6大生態環境建設工程，總投資超過3600億元。
其中，“五河一湖”水治理工程的主要任務是保護水環境、控制污染物排放，實施范圍為除“五河”源頭保護區及臨長江地區以外的全省其他區域。目前，共取締關閉飲用水源保護區內違法建設項目37個，集中式地表飲用水源一級保護區內排污口28個。
江西省境內水系完整，贛江、撫河、信江、饒河、修河五大河流流入鄱陽湖，經湖口注入長江，形成一湖連五河的水系格局，孕育了江西獨特的生態優勢。長江下游超過六分之一的水量來自鄱陽湖的調節，多年平均匯入量超黃河、淮河和海河三河的總和。五大河流水系流域面積占全省國土面積的94%，造就了全省60.04%的森林覆蓋率，位列全國第二，生態環境優美已成為江西最大的品牌。
“五河一湖”源頭區域有60個自然區，動植物資源豐富，對保護生物多樣性、維護水環境發揮著十分重要的作用，因此水環境質量的優劣，直接影響鄱陽湖的水質，反映全省水環境質量現狀。
2008年3月27日，省委書記蘇榮在視察九江就環鄱陽湖生態經濟區項目進行專題調研時強調，要像愛護自己的眼睛一樣愛護青山綠水，像珍惜自己的生命一樣珍惜青山綠水，要舉全省之力保護好江西良好的生態環境，“五河一湖”的水清了，江西的環境就好了。
有關專家認為，蘇書記的這番講話，對“五河一湖”源頭污染治理可以說是綱舉目張，抓住了解決問題的關鍵。
每年由鄱陽湖流入長江水量1460億立方米，約占長江年徑流量的15．5％。鄱陽湖水質常年保持在III類以上，被稱為長江中下游的“天然調節器”。這一湖清水，不僅是江西的命脈，也是長江中下游生態安全的重要屏障，更是維系中國與世界生態交流的重要紐帶。
但是，工業化的發展必然帶來環境壓力。隨著江西工業經濟體制改革的不斷推進，特別是新世紀以來，堅持以工業化為主戰略，出現了第二產業領先增長的態勢，工業在GDP增長中開始占據主導地位。
據了解，截至2008年5月，江西僅建成城市污水集中處理廠14座，全省污水集中處理率僅為30％，低于全國平均水平。
一場涉及江西前途和命運的改革在全省展開2008年，江西提出建設鄱陽湖生態經濟區，并以“四大工程”拉開“垃圾革命”的序幕。這“四大工程”是：“五河一湖”生態環境綜合整治工程；縣城以上污水處理設施建設工程；“一大四小”造林綠化工程；農村垃圾無害化處理工程。
精心謀劃系統工程
“五河一湖”生態環境綜合整治是一項系統工程，需精心謀劃。
江西省政府近日下發《江西省人民政府加強“五河一湖”和東江源頭環境保護的若干意見》(以下簡稱“意見”)和《關于設立“五河一湖”和東江源頭保護區的通知》，要求各級政府切實保護好“五河一湖”及東江源頭生態環境，在保護環境的基礎上加快發展。
“意見”確定，以實現“一流的水質、一流的空氣、一流的生態環境、一流的人居環境、一流的綠色生態保護和建設機制”為目標，構建“五河一湖”及東江源頭生態環境安全格局，保持“五河”及東江源頭優良的生態環境，保持鄱陽湖“一湖清水”。
計劃到2015年，森林質量有較大提高，沙化土地基本得到治理，水土流失得到有效控制，生態環境特別是水環境質量明顯改善。
“意見”規定，省政府有關部門要按照各自職責，加強協調，密切協作，形成合力。實行嚴格的環境準入制度，進一步提高“五河一湖”及東江源頭環境準入門檻，嚴格執行環評和總量控制制度，禁止在“五河一湖”及東江源頭保護區內新建污染企業，禁止在城鎮生活飲用水源一、二級保護區內設立排污口，禁止向“五河一湖”及東江排放超標污水等。
此外，“意見”要求，加快城鎮生活污水和生活垃圾處理步伐。同時結合新農村建設，改造和完善水利設施，適時推進農村生活污水凈化工程建設。
加強環境監管，定期開展環境執法專項行動，嚴厲打擊環境違法行為。認真組織實施綠色生態江西建設“十大工程”，全力推進“五河一湖”及東江源頭污染物零排放、工業園區污水達標排放等專項行動，2012年實現“五個零排放”。嚴格控制鄱陽湖區圍網養殖規模，提倡生態養殖，推廣人工放流。組織進行規?；笄蒺B殖業環境污染專項整治活動，“五河一湖”及東江源頭保護區范圍內禁止規?；笄蒺B殖，區內現有養殖場在今年年底前必須達標治理、搬遷或者關閉。
在執法過程中，對沒有按期完成污染治理任務、污染防治工作進展緩慢的市、縣(區)政府及時進行環境預警；對沒有完成減排任務、地表水達不到功能區標準、生態破壞嚴重的地區實施區域限批。
為“五河一湖”工程專門立法
“鄱湖鳥，知多少？飛時遮盡云和月，落時不見湖邊草”這句詩詞十分恰當地描繪了鄱陽湖生態。
“然而近年來，鄱陽湖區域非法圍堰、非法捕撈等時有發生，讓鄱陽湖飽受著‘七大傷痛’”：枯水期水量逐年減少，水質逐步退化，濕地面積逐步縮小，來鄱陽湖越冬的候鳥種類及數量逐年減少，水生動物、魚類種群數量也在減少，血吸蟲病疫情在蔓延回升，湖區水土流失日益嚴重。湖區水資源、水生態正面臨著挑戰，這其中最重要的原因便是缺少一部有針對性的法規。
《江西省五河源頭和鄱陽湖生態環境保護條例》的出臺非常及時，這是第一部與鄱陽湖生態經濟區建設密切相關的地方性法規，并開全國之先河。
《江西省五河源頭和鄱陽湖生態環境保護條例》在法律責任章節中，相關處罰措施非常嚴厲，也非常細。比如：圍湖造田、圍湖養殖及其他侵占或者縮小鄱陽湖水面的，將被處1萬元以上5萬元以下罰款。擅自設置排污口或者私自設暗管的，限期拆除，處2萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不拆除的，將被強制拆除，所需費用由違法者承擔，并被處以10萬元以上50萬元以下的罰款；私設暗管或者有其他嚴重情節的，可停產整頓。
為解決“五河一湖”保護區產業布局作出限制后的利益平衡，調動“五河一湖”保護區所在地各級人民政府保護生態環境的積極性，妥善處理發展與保護之間的矛盾，所以把政策扶持與考核獎懲寫入了法規中。
關于政策扶持，主要有兩大塊：一是在資金投入上，明確省人民政府及“五河一湖”所在地設區市、縣（市、區）人民政府應當逐步加大生態環境保護的投入；二是在項目、用地、信貸支持上，明確對“五河一湖”生態環境保護項目實行傾斜。
在考核獎懲方面明確：對“五河一湖”生態環境保護工作成效顯著的設區市、縣（市、區）人民政府進行獎勵，對未完成生態環境保護主要任務和指標的設區市、縣（市、區），評先創優活動實行一票否決。
法律界人士稱，這在我省地方性法規中，這種處罰力度和廣度，是空前的，體現了我省保護“五河一湖”的決心。
全力呵護“一湖清水”
2010年1月28日上午10時，省長吳新雄在國務院新聞辦公室舉行的發布會上，介紹了在江西開展了“五河一湖”源頭環境治理保護工程，明確提出在“五河一湖”的源頭保護區內，不準開山開礦，不準建辦有任何污染的工廠企業，使五河一湖的源頭永遠保持生態環境良好，為保護全省水質空氣質量創造重要的條件。
吳新雄表示，將加強對市縣各級領導環保政策的考核，各級領導的政績，不僅僅表現著經濟的發展，更重要的是表現在對歷史負責、對生態環境負責、對地球負責、對改善和提高人民的環境質量負責。
江西的優勢是生態。為了保護好鄱陽湖的“一湖清水”，江西明確禁止在鄱陽湖核心保護區和“五河”源頭保護區搞開發建設，并及時研究出臺加大生態補償力度的措施和辦法。
同時，繼續抓好造林綠化“一大四小”工程，力爭完成造林300萬畝以上。開工建設30個工業園區污水處理設施及配套管網項目。抓好農村清潔工程，再新增3萬個自然村和500個集鎮實施垃圾無害化處理，建設21個縣(市、區)垃圾處理設施項目，力爭城鎮生活垃圾無害化處理率達到60%以上。
鄱陽湖生態經濟區獲批以來，省委、省政府以讓“一湖清水”更清更美的實踐和探索，將一條關乎江西科學發展、進位趕超、綠色崛起的發展脈絡清晰地展現在世人面前。
一年來，4400萬贛鄱兒女振奮精神、凝聚力量、攻堅克難，大力實施造林綠化“一大四小”工程、污水處理設施建設工程、農村垃圾處理工程、“五河一湖”源頭保護工程等“四大生態工程”，整個社會掀起一股生態新風。
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