9月22日，湖南省委副書記、省長杜家毫主持召開湘江保護協(xié)調(diào)委員會和湘江重金屬污染治理委員會會議，明確把湘江保護與治理作為省政府“一號重點工程”，實施三個“三年行動計劃”，確保湘江流域飲水安全，為子孫后代留下一江清水。湘江流域八市高度重視、迅速行動，傳達貫徹會議精神，并分解責(zé)任、出臺措施、明確要求，全力推進省政府“一號重點工程”。現(xiàn)將各市貫徹落實情況摘要刊登，以互相借鑒，共同推動相關(guān)工作。
長沙：確保湘江保護與治理工作走在前列
近期抓了四項工作。一是突出流域保護治理。重點治理湘江長沙段、瀏陽河、撈刀河、龍王港等4條河流污染，突出抓瀏陽河城區(qū)段治理。二是突出污染源控制。全面完成原鉻鹽廠鉻渣解毒后的污染治理；全面完成城區(qū)畜禽養(yǎng)殖退出，加快湘江長沙段和瀏陽河沿江1公里范圍內(nèi)500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場搬遷退出進度；重點實施七寶山老礦區(qū)治理等工程，整頓關(guān)閉大河西先導(dǎo)區(qū)核心區(qū)礦山；加快重點工業(yè)園區(qū)污染物集中處理設(shè)施建設(shè)；分批淘汰城區(qū)范圍內(nèi)“兩高三小兩業(yè)”企業(yè)。三是突出截污工程建設(shè)。全面完成庫區(qū)清污工作，加快湘江長沙段及主要支流城區(qū)段截污改造工程建設(shè)，全面完成受湘江樞紐庫區(qū)影響的城市排水管網(wǎng)改建工程，全面完成省政府確定的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)專項行動目標任務(wù)，完成垃圾填埋場滲濾液二期及管道改造工程，新建5座城市污水處理廠，完成8座污水處理廠提標改造，新建和續(xù)建64家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)。四是突出預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)。健全流域水質(zhì)預(yù)警體系，完善網(wǎng)格化流域水質(zhì)自動監(jiān)控和涉水重點企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)，編制《長沙市庫區(qū)預(yù)防藍藻環(huán)境風(fēng)險預(yù)警處置方案》。
下一步將從五個方面著力。一是建立健全機構(gòu)體系和常態(tài)工作機制。成立長沙市湘江流域保護和治理領(lǐng)導(dǎo)小組，落實屬地責(zé)任，各區(qū)(縣、市)相應(yīng)成立機構(gòu)。二是完善行動方案。調(diào)整完善長沙市第二個“環(huán)保三年行動計劃”，著手編制第三個“環(huán)保三年行動計劃(2015-2017)”。三是推進項目建設(shè)。加強項目包裝和規(guī)劃，優(yōu)化審批流程，加快建設(shè)進度，力爭更多項目進入國家計劃籠子。四是加大投入力度。逐步加大對“一江六河”治理的投入力度。五是構(gòu)建長效機制。理順城市管網(wǎng)維護機制，編制城市排水地方規(guī)劃建設(shè)標準、規(guī)程，制定實施排水許可辦法。實施流域生態(tài)補償，探索流域斷面考核辦法。
衡陽：做好頂層設(shè)計 強化項目保障
近期抓了五項工作。一是強化領(lǐng)導(dǎo)，成立了衡陽市湘江流域保護和治理委員會。二是加強調(diào)研，全面掌握情況。摸底調(diào)查工業(yè)污染源、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、主要礦山企業(yè)、“五小”企業(yè)的關(guān)停情況，提出了實施省里三個“三年行動計劃”的九條建議。三是突出重點，組織編制方案。編制《衡陽市湘江流域保護和治理三年行動計劃實施方案》(2013-2015)，已形成初稿，規(guī)劃項目266個。四是明確分工，落實工作責(zé)任。根據(jù)衡陽市湘江流域保護和整治相關(guān)任務(wù)，結(jié)合重金屬污染防治規(guī)劃和湘江流域重金屬污染防治實施方案落實情況，逐一分解工作任務(wù)，明確完成時限。五是多方籌資，強化項目保障。已爭取上級重金屬污染防治專項資金和湘江流域治理中央、省預(yù)算內(nèi)資金共計6.7億元，發(fā)行16億元的湘江流域整治專項債券。
下一步，將根據(jù)衡陽市重金屬污染防治2013年度考核情況和省政府將下發(fā)的三個“三年行動計劃”實施方案，調(diào)整完善衡陽市實施方案；由市政府督查室牽頭制定工作督查計劃，定期或不定期地督查各單位工作落實情況；堅持湘江治理與重金屬污染防治全市“一盤棋”工作方針，加大資金籌措力度。
株洲：明確責(zé)任保推進
近期抓了三項工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整原株洲市重金屬污染和湘江流域水污染綜合防治委員會主要負責(zé)人及組成人員，明確該委員會為株洲市落實省政府“一號重點工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。細化株洲市三個“三年行動計劃”項目內(nèi)容及考核要求，具備條件的項目立即組織實施，加快在建涉重金屬項目實施進度。聯(lián)合開展在建項目督查，對進展滯后、啟動緩慢的責(zé)任單位進行“約談”。二是明確責(zé)任。建立目標考核責(zé)任制，將落實省政府“一號重點工程”納入政府績效考核內(nèi)容，明確目標任務(wù)，層層落實責(zé)任。株洲市第一個“三年行動計劃”規(guī)劃項目279個，明確縣(市)、城市四區(qū)政府和云龍示范區(qū)管委會為落實省政府“一號重點工程”的責(zé)任主體，確定了市直相關(guān)部門的職責(zé)。三是強化措施。出臺《株洲市飲用水源環(huán)境保護規(guī)劃》、《湖南省重金屬污染綜合防治株洲市重點防控區(qū)實施方案》及水上餐飲管理等文件。對項目建設(shè)實行全程監(jiān)管，把好項目審批、建設(shè)和運行關(guān)。目前，已有10余個廢水治理工程通過了省、市環(huán)保部門組織的竣工驗收。
湘潭：加快突出問題整改
近期抓了四項工作。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。明確由市環(huán)境保護聯(lián)席會議辦公室作為落實省政府“一號重點工程”的常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，會議召集人為市長。建立“周碰頭、月調(diào)度、季督查”的工作制度，每周開展1-2次現(xiàn)場辦公，每月召開一次調(diào)度會，每季度召開一次督查講評會。二是做好前期準備，力求有序推進。掌握湘江流域環(huán)境保護的薄弱環(huán)節(jié)，明確排污口截污、河道挖砂整治、畜禽養(yǎng)殖退出、工業(yè)礦山治理、面源污染治理等工作重點，以及岳塘竹埠港、雨湖錳礦、湘潭縣紅燕山、湘鄉(xiāng)水府廟等重點整治區(qū)域。三是開展實際行動，夯實工作基礎(chǔ)。加快取締排污口和保護飲用水，啟動飲用水源保護區(qū)排污口截污工程，關(guān)閉市二水廠，推進市三水廠取水口上移，分類整改67家沿岸餐飲場所。取締非法砂場12處、百貨碼頭違規(guī)經(jīng)營砂石場地4處。充實“三年行動計劃”項目庫，共規(guī)劃7大類、238個項目。四是強化督查考核，確保工作到位。未完成工作任務(wù)的單位，實行“一票否決”，績效考核一律不得評為一、二類單位，對單位主要負責(zé)人進行誡勉談話。
岳陽：確保一江清水入洞庭
近期抓了六項工作。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。由市長任組長，負總責(zé)；分管副市長任常務(wù)副組長，具體抓；相關(guān)職能部門及相關(guān)縣(市、區(qū))主要負責(zé)人為成員。召開成員單位會議，對境內(nèi)水體污染治理工作提出總體目標和實施規(guī)劃。二是組織項目申報。申報污染治理和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目380多個，抓緊編制“三年行動計劃”實施方案。三是完善考核方案。完善“一票否決”和“一支筆審批”等監(jiān)管機制，對沿江排污企業(yè)和碼頭設(shè)施、挖砂船舶實行統(tǒng)一審批、岸線統(tǒng)一規(guī)劃、砂石統(tǒng)一征費管理，對向湘江排污超標準、超總量、未完成減排指標的縣(市、區(qū))，年終目標管理實行“一票否決”。四是推進“洞庭風(fēng)雷”行動。啟動第二批污染企業(yè)“退二進三”工作，對岳陽樓酒業(yè)等3家企業(yè)進行關(guān)停置換；重點整治岳陽縣新開鎮(zhèn)和岳陽樓區(qū)郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)的石煤采挖行業(yè)，關(guān)停13家粉煤加工廠和2家石煤開采企業(yè)。五是實施湘江重金屬污染治理。目前共啟動項目23個，已完成7個；在建項目3個；正在進行招投標、設(shè)計等前期工作的項目13個。
下一步將從四個方面著力。一是完善沿江審批監(jiān)管機制。完善監(jiān)管、審批和考核機制，落實“一票否決”和“一支筆”審批要求。二是組織實施項目治理。按照湘江治理第一個“三年行動計劃”要求，籌集治理資金，完成整治任務(wù)。三是加快污水處理設(shè)施建設(shè)。加快推進城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三年行動計劃”和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力解決城鄉(xiāng)生活污染問題。四是加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。深入開展“洞庭風(fēng)雷”和“打擊違法排污企業(yè)，保障群眾身體健康”專項行動，督促企業(yè)穩(wěn)定達標排放。
郴州：突出重點抓落實
近期抓了三項工作。一是研究部署。召開會議，研究郴州市貫徹落實省政府“一號重點工程”的思路、目標和任務(wù)，制定郴州市三個“三年行動計劃”實施方案，并決定成立相應(yīng)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。二是查擺問題。對前段湘江流域(郴州段)重金屬污染治理、郴州“十大環(huán)保”工程和水生態(tài)文明試點城市建設(shè)情況開展“回頭看”，查擺問題、分析原因，明確具體措施。三是強化督查。專項督查全市重金屬污染治理項目實施情況，約談問題嚴重的縣(市、區(qū))政府“一把手”。
下一步將從六個方面著力。一是抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點堵住工業(yè)廢水、生活污水和大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的污水排放。加快淘汰“五小企業(yè)”等落后產(chǎn)能，督促重點縣區(qū)制定計劃、倒排工期，整合和改造好涉重金屬產(chǎn)業(yè)。大力實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志產(chǎn)品認證。二是抓好環(huán)境污染治理。認真組織實施重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃，并做好規(guī)劃中期評估，加快推進湘江流域(郴州段)重金屬污染治理、氮氧化物減排、東江湖水環(huán)境保護等“十大環(huán)保工程”。督促涉重金屬企業(yè)全面開展清潔生產(chǎn)強制審核，繼續(xù)組織開展流域水環(huán)境集中整治行動，逐步搬遷所有沿江500米之內(nèi)的大型畜禽養(yǎng)殖場，嚴禁將畜禽糞便直接排放到湘江流域。加快城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，提高現(xiàn)有污水處理廠的負荷率和城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率。三是抓好河道采砂管理。建立健全河道采砂整治聯(lián)合執(zhí)法機制，在重點河段、重要時段、敏感水域開展聯(lián)合執(zhí)法行動，徹底整治安裝吸砂設(shè)施的船只和砂石碼頭。四是抓好入河湖排污管理。全面實施《郴州市水功能區(qū)劃》，嚴格控制限制排污總量和年度入河排污指標，確保水功能區(qū)達標。建立飲用水水源地核準和安全評估制度，依法劃定飲用水水源保護區(qū)，開展重要飲用水水源地安全保障達標建設(shè)。禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口，加快備用水源地建設(shè)。五是抓好水土流失治理。扎實推進“國家森林城市”創(chuàng)建工作，大力實施“郴資桂-郴永宜”城鎮(zhèn)群綠化、環(huán)東江湖生態(tài)保護和治理等七大“創(chuàng)森工程”。加強以小型水利水土保持工程為建設(shè)重點的小流域綜合治理。實施水土保持生態(tài)修復(fù)工程。六是抓好日常環(huán)境監(jiān)管。啟動全市環(huán)境風(fēng)險防控體系建設(shè)，全面掌握涉重金屬、化工等風(fēng)險企業(yè)的排污狀況，加強城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)管。嚴格涉重金屬建設(shè)項目環(huán)境準入，嚴格實施新項目總量指標環(huán)評前置審批；新建、改建或擴大入河排污口必須進行論證。加強對涉重金屬企業(yè)的監(jiān)管，開展涉重金屬企業(yè)環(huán)境安全隱患大排查、打非治違、危險廢棄物專項整治等行動。
永州：明確“一票否決” 實行“一支筆審批”
近期抓了三項工作。一是認真學(xué)習(xí)貫徹。根據(jù)省政府“一號重點工程”的要求，研究確定永州市在工業(yè)污染防治、礦山企業(yè)治理、城鎮(zhèn)污水和垃圾滲濾液處理、畜禽養(yǎng)殖場退出、搬遷和治理等方面的具體項目。二是狠抓前期工作。組織開展了瀟水、湘江沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染源和企業(yè)污染源、排污口調(diào)查。嚴格建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”制度，加強在建重金屬污染治理項目督查、涉重金屬企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水質(zhì)監(jiān)測和工業(yè)企業(yè)污染排放監(jiān)督檢查。明確“一票否決”實施辦法，實行污染物排放總量“一支筆審批”。核查核算各縣區(qū)上半年主要污染物減排情況，并進行了通報。篩選和確定了湘江保護與治理第一個“三年行動計劃”項目。三是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。由市長負總責(zé)，市重金屬污染治理和湘江流域水污染綜合防治委員會負責(zé)組織協(xié)調(diào)，市環(huán)保局負責(zé)委員會辦公室日常工作。
婁底：把湘江保護與治理這項民生工程做實做好
下一步將抓好五個方面。一是制定工作方案。根據(jù)省里第一個“三年行動計劃”以“堵源頭”為主要任務(wù)的要求，把工作重點放在堵住工業(yè)廢水、生活污水和大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污水的排放上，關(guān)停并轉(zhuǎn)一批“五小”企業(yè)，提高流域中心集鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)的污水處理能力，沿線大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)逐步退出、搬遷。二是突出工作重點。抓好冷水江錫礦山地區(qū)環(huán)境綜合治理和飲用水源地水環(huán)境保護，成立錫礦山地區(qū)銻資源整合工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，推進錫礦山地區(qū)環(huán)境污染治理項目。加強飲用水源地保護。三是強力推進項目。形成縣(市、區(qū))為責(zé)任主體、項目單位具體實施、市直相關(guān)部門積極支持配合的工作格局，確保“三年行動計劃”項目按時按要求實施到位。四是嚴格市場準入。嚴格落實國家環(huán)境保護法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境污染嚴重、影響飲用水源安全的建設(shè)項目堅決不予審批，特別是對涉水建設(shè)項目嚴格把關(guān)。凡沒有通過環(huán)保部門審批的項目，不得辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。五是強化考核獎懲。對“三年行動計劃”項目實行月調(diào)度、季講評，強化督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報；并把相關(guān)工作列入縣(市、區(qū))政府和市直相關(guān)部門績效考核內(nèi)容，制定考核辦法，實行“一票否決”。
湘江流域八市推進省政府“一號重點工程”路線圖
長沙
1、重點治理湘江長沙段、瀏陽河、撈刀河、龍王港等4條河流污染。
2、加快完成受湘江樞紐庫區(qū)影響的城市排水管網(wǎng)改建工程，完成8座污水處理廠提標改造，新建和續(xù)建64家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)。
3、啟動實施七寶山老礦區(qū)治理等工程，整頓關(guān)閉大河西先導(dǎo)區(qū)核心區(qū)礦山。
衡陽
1、全面摸底調(diào)查工業(yè)污染源、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、主要礦山企業(yè)、“五小”企業(yè)的關(guān)停情況。
2、爭取上級重金屬污染防治專項資金和湘江流域治理中央、省預(yù)算內(nèi)資金共計6.7億元，發(fā)行16億元的湘江流域整治專項債券。
株洲
1、細化株洲市三個“三年行動計劃”項目內(nèi)容及考核要求。
2、聯(lián)合開展在建湘江環(huán)保項目督查，對進展滯后、啟動緩慢的責(zé)任單位進行“約談”，對“一江四港”治理、洗水企業(yè)搬遷改造等進展緩慢的項目進行重點調(diào)度。
3、通過建立目標考核責(zé)任制，將落實省政府“一號重點工程”納入政府績效考核內(nèi)容。
湘潭
1、啟動飲用水源保護區(qū)排污口截污工程，關(guān)閉市二水廠，推進市三水廠取水口上移，分類整改67家沿岸餐飲場所。
2、取締非法砂場12處、百貨碼頭違規(guī)經(jīng)營砂石場地4處。
3、將省政府“一號重點工程”實施列入政府績效考核，實行“一票否決”。
岳陽
1、組織沿江縣(市、區(qū))和市直相關(guān)職能部門申報污染治理和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目380多個。
2、啟動第二批污染企業(yè)“退二進三”工作。對岳陽樓酒業(yè)等3家企業(yè)進行關(guān)停置換，關(guān)停13家粉煤加工場和2家石煤開采企業(yè)。
3、對轄區(qū)內(nèi)14家涉重金屬企業(yè)、1個湘江流域地表水?dāng)嗝娴炔课婚_展了監(jiān)測。對向湘江排污未完成減排指標的縣(市、區(qū))，實行“一票否決”。
郴州
1、對前段湘江流域(郴州段)重金屬污染治理、郴州“十大環(huán)保”工程等開展“回頭看”，查擺問題、分析原因，明確具體措施。
2、專項督查全市重金屬污染治理項目實施情況，約談問題嚴重的縣(市、區(qū))政府“一把手”。
永州
1、組織開展了瀟水、湘江沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染源和企業(yè)污染源、排污口調(diào)查。
2、明確“一票否決”實施辦法，實行污染物排放總量“一支筆審批”。核查各縣區(qū)上半年主要污染物減排情況并進行通報。
3、篩選和確定了湘江保護與治理第一個“三年行動計劃”項目。
婁底
1、重點放在堵住工業(yè)廢水、生活污水和大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污水的排放上。
2、重點抓好冷水江錫礦山地區(qū)環(huán)境綜合治理和飲用水源地水環(huán)境保護，加強飲用水源地保護
3、強力推進湘江保護治理項目建設(shè)，實施“以獎代補”政策，項目實施列入績效考核內(nèi)容，實行“一票否決”。
4、對影響飲用水源安全的建設(shè)項目堅決不予審批，特別是對涉水建設(shè)項目嚴格把關(guān)。
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