今年是“十二五”的開(kāi)局之年，如何在“十一五”污染減排成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)“十二五”污染減排工作開(kāi)展？筆者認(rèn)為，縣級(jí)污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)在“十一五”污染減排中發(fā)揮了很大的減排效益。當(dāng)前，急需提高縣級(jí)污水處理廠的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。筆者在此結(jié)合自身工作實(shí)踐，談?wù)効h級(jí)污水處理廠運(yùn)營(yíng)中存在的一些問(wèn)題，以及如何進(jìn)一步提高縣級(jí)污水處理廠運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和管理水平。
作為淮河流域的治理重點(diǎn)，在國(guó)家和有關(guān)部門的大力扶持下，目前安徽省各縣區(qū)都建設(shè)了城市生活污水處理廠，并在“十一五”期間相繼投入運(yùn)營(yíng)。為確保污水處理廠正常運(yùn)營(yíng)，各縣環(huán)保局加大監(jiān)管力度，并在日常監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，急需加以解決。
通過(guò)日常監(jiān)察工作發(fā)現(xiàn)，大部分縣級(jí)生活污水處理廠的運(yùn)營(yíng)單位是地方建設(shè)部門或者城管部門。這些單位雖然是行政管理部門，但對(duì)于污水處理廠的運(yùn)營(yíng)，不僅不具備相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，而且其管理人員和操作人員都沒(méi)有上崗證，大多數(shù)情況下，通常是在污水處理廠建設(shè)過(guò)程中，由設(shè)備安裝單位對(duì)其運(yùn)營(yíng)人員代為培訓(xùn)。雖然有的污水處理廠采取了BOT方式委托運(yùn)營(yíng)，但第三方運(yùn)營(yíng)單位有的也不具備運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。
這些情況給縣級(jí)生活污水處理廠的日常運(yùn)行帶來(lái)了很多問(wèn)題，不僅影響了污水處理廠正常運(yùn)行和管理，而且影響了污染減排的核查工作。主要表現(xiàn)在:一是管理不規(guī)范。沒(méi)有按污水處理操作規(guī)程進(jìn)行日常管理。二是設(shè)備維修保養(yǎng)不及時(shí)。很多維修工不懂設(shè)備運(yùn)行原理，不能判定設(shè)備運(yùn)行狀況而對(duì)其進(jìn)行定期保養(yǎng)，有時(shí)會(huì)造成設(shè)備毀壞、突然停運(yùn)等現(xiàn)象。三是運(yùn)行臺(tái)賬不健全。有的操作人員未按減排要求做好日常臺(tái)賬記錄，有時(shí)靠臨時(shí)整理，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不真實(shí)、邏輯關(guān)系錯(cuò)誤，給污染減排的核查工作帶來(lái)很大影響。四是環(huán)保部門的監(jiān)察意見(jiàn)無(wú)法落實(shí)到位。因?yàn)檫@些縣級(jí)生活污水處理廠的運(yùn)營(yíng)單位是地方建設(shè)部門或者城管部門，環(huán)保部門對(duì)污水處理廠的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管后，提出的監(jiān)察意見(jiàn)或行政處罰通常無(wú)法落實(shí)到位。
對(duì)此，筆者建議:在污染減排核查中，有關(guān)部門要把縣級(jí)污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位是否具備運(yùn)營(yíng)條件，是否有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)作為減排核查的重要內(nèi)容之一。只有這樣，才能促進(jìn)運(yùn)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的管理，不斷提高其運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和管理水平，切實(shí)發(fā)揮出污水處理廠的減排效益和社會(huì)效益。
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