珠水穿城,云山疊翠。廣東省廣州市,這座位于三江入海口的千年商都,水網密布、河涌縱橫,水環境的質量不僅關乎城市的“面子”,更牽動著千家萬戶日常生活的“里子”。
近年來,廣州市堅持以人民為中心的發展理念,在深入打好碧水保衛戰的基礎上,創新探索出“快查快治、抓早抓小”的涉水問題解決模式。從“接訴即辦”到“未訴先辦”,從“運動式整治”到“動態清零”,廣州用一套精細化的治理組合拳,讓群眾門前的“小微”涉水煩惱第一時間得到解決。
健全機制,清單管理:讓整改跑在投訴前面 在廣州市環委辦,一張“珠江水系整治作戰圖”格外醒目,廣州市1718條河涌的治理動態一目了然。這張圖的背后,映照的是一套高效運轉的“精細調度管理機制”。
“過去協調難、反饋慢,一個問題可能要兜好幾個圈子。現在不一樣了,‘涉水小微環境問題’直接在粵政易群里交辦,這周發現,這周就得有整改反饋。”廣州市環委辦工作人員指著手機上的粵政易工作群介紹說。
為了壓實治水責任,廣州市主要領導多次專題研究部署全市珠江水系問題排查整治工作,廣州市環委辦印發《廣州市珠江水系整治方案》。以“涉水小微環境問題”為切口,明確“系統梳理、精準施策、專班推進”工作主線,確定近、中、遠期治理目標與工作舉措。
同時,市級統籌建立“精細調度管理、即時落實反饋”的全鏈條閉環工作流程,實施“周調度、月通報”涉水問題快速排查整治機制,并實行清單化和臺賬式管理,確保了“涉水小微環境問題”從問題發現到整改落實的全過程及時跟進。
數據顯示,得益于這一機制,全市月度問題整改率超90%,累計整改率超99%。這意味著,絕大多數群眾身邊的涉水煩惱,在被發現后的很短時間內便進入了解決“快車道”。
部門協同,基層發力:從“單打獨斗”到“攥指成拳” 珠江水系整治工作關鍵在基層治水實踐,然而基層治水往往面臨“九龍治水”的困境。廣州市積極用好基層創新力量,探索建立了“水質監測+現場巡河+部門協同+公眾監督”的屬地責任落實和分工協作體系。
“治水首先是要摸清水質情況。”廣州市生態環境局水與海洋生態處工作人員介紹說,對全市河道名錄中1718條河涌開展全覆蓋精細化水質監測,全面掌握河涌水質變化情況,并壓實河長巡河履職責任,以“水質數據分析”聯動“現場巡查排查”,及時鎖定存在水質反彈的風險區域,推動重點、難點河涌問題解決。2025年,全市開展精細化監測超1.3萬條(次),各級河長巡河超20萬次。
“現在各個部門分片區按季度包干問題,大家的配合越來越好,意識也越來越高。”廣州市生態環境局增城分局工作人員介紹說,增城區創新分片區交替包干巡查制度,建立職能部門分片區按季度包干查、各鎮街滾動式清單化動態治理工作模式,對全區297條河涌開展每季度全覆蓋、分輪次滾動摸排,2025年,職能部門和鎮街協同推進2229個問題整改。而這也是廣州創新“部門+鎮街”協同機制的生動實踐,在這一制度下,各區生態環境、水務、城管和農業農村等部門加強聯動,齊抓共管、主動攻堅。
“現在看到河涌水體污染問題,我們可以通過微信公眾號,或者是河湖長制公示牌的電話號碼,直接反饋,非常便利。”白云區居民提到。以解決群眾身邊涉水問題為抓手,白云區積極整合河湖長制公示牌、微信公眾號、政務熱線等渠道,打通群眾監督“最后一米”,實現群眾訴求快速響應,2025年累計處理599個各平臺交辦涉水投訴問題,涉水“小微”環境問題得到及時解決。這是廣州深化“開門治水”公眾監督機制的縮影,廣州通過建立“接單—派單—督辦—銷號”閉環處理流程,快速解決群眾關心的水環境問題。
科技賦能,“抓早抓小”:為全運會水環境保駕護航 2025年,第十五屆全國運動會在廣州市舉辦。對于舉辦室外涉水項目的城市而言,水環境質量不僅是生態底線,更是城市形象的展示窗口。廣州創新實施加密監測、即時反饋、限時溯源的“快查快治”機制,對重點水體開展日查日清,用科技手段將問題消滅在萌芽狀態。
“我們的無人機在日常巡航中,發現賽事場館上游河道水質出現異常。”回憶起全運會前的一次突發狀況,廣州市生態環境局保障人員仍記憶猶新。面對突發情況,應急機制瞬間啟動,應急隊伍連夜集結,通過通宵排查和精準溯源,在24小時內鎖定污染源并妥善處置,確保了賽事未受絲毫影響。
為了做到“抓早抓小”,廣州織起了一張“智慧水網”:新增5套微型水站24小時實時監控,布設兩套無人機基站進行水質巡查與反演。實施全運會加密監測預警,廣州市累計開展實驗室及現場快檢超3000次,按需啟動“每日監測、快測快報”機制。
為推動問題解決,廣州市組織開展現場排查溯源工作,針對全市的重點水體梯次開展全覆蓋巡查,滾動式、清單式交辦問題,細化整改措施及明確責任主體,實現“涉水小微環境問題”日查日清。成立資深專家會商團隊,開展現場技術幫扶,提升基層治理能力。
數據顯示,全運會期間,廣州市34個省控重點管控水體100%達標,流溪河李溪壩等重點保障斷面穩定保持Ⅱ類水標準,這背后正是“隱患早發現、險情早控制”機制的強力支撐。
動態清零,長治久清:守住群眾門前的“三條底線” “以前河涌邊有垃圾、有異味,反映后雖然也會處理,但總有個過程。現在感覺反應快多了,有時候我們還沒注意到,問題就已經解決了。”家住荔枝灣涌附近的居民感慨道。
這得益于廣州針對群眾身邊的涉水環境問題,牢牢守住“水體不劣化、水面無大面積垃圾、污水無直排”3條底線,抓好風險隱患的早期階段管控,推動問題發現從事后處理轉向事前防控。例如監測點位發現污染物濃度異常,即時反饋屬地,次日完成溯源并交辦有關單位整改,有效防范涉水早期隱患發酵成為社會輿情的大問題。
同時,推動問題線索從“上級檢查交辦”轉向“區鎮主動排查”。專班問題線索中累計自查上報率超90%,區鎮主動自查自糾的重視程度和執行力度,確保了涉水問題“應查盡查、應報盡報”。
為徹底解決群眾身邊的涉水小微環境問題,廣州將問題整改從“運動整治”轉向“動態清零”。例如河涌垃圾這類“小微”問題,一經巡查發現及時督促屬地進行清理。
截至2025年上半年,專班交辦的1.3萬余條問題線索中漂浮垃圾問題和河岸垃圾問題等涉水“小微”環境問題,占比超過一半,動態清零避免“量變”積累形成“質變”。
經過兩年的實踐,廣州市以“涉水小微環境問題”為切口,創新快速響應群眾水環境治理訴求的“四個機制”,推動全市水環境質量持續改善。2025年,全市500條重點區域一級支流消除劣V類,水質優良率較2021年提升34個百分點;國考、省考斷面水質優良斷面比率為100%,Ⅱ類水質的斷面比率為75%,讓清澈的碧水不僅流淌在遠方的江河,更映照在百姓的家門口。
來源:中國環境