穿城而過(guò)的沅江，碧波蕩漾，縱橫交錯(cuò)的五溪，生生不息。湖南懷化，這座被水滋養(yǎng)的城市，坐擁年均超160億立方米的優(yōu)質(zhì)水資源，水系密度與水質(zhì)優(yōu)良率居湖南省前列。這是大自然的厚贈(zèng)，更是寶貴的珍藏資源。
如何讓豐沛的水資源轉(zhuǎn)化為助推高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能？中國(guó)人民銀行懷化市分行一直在思考與實(shí)踐。該行以該市國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)為契機(jī)，積極完善金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的政策框架，探索水生態(tài)產(chǎn)品“資源－資產(chǎn)－資本”的價(jià)值轉(zhuǎn)換路徑，推動(dòng)金融與水資源深度融合。截至今年9月末，該市支持水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的貸款余額達(dá)158.8億元，占全市貸款余額的6%。
政策驅(qū)動(dòng)變現(xiàn)水價(jià)值 在懷化市麻陽(yáng)縣，湖南某禽業(yè)公司負(fù)責(zé)人介紹：“蛋雞養(yǎng)殖對(duì)水質(zhì)的清潔度、酸堿度、礦物質(zhì)含量等要求都很高，麻陽(yáng)縣水質(zhì)優(yōu)，富含硒、鍶、鋅、鎂、鈣等眾多對(duì)人體有益的微量元素，好水好生態(tài)育成的蛋雞深受市場(chǎng)歡迎。”
生態(tài)好水轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活水，需要完善的政策機(jī)制。2025年，中國(guó)人民銀行懷化市分行出臺(tái)“推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作三年行動(dòng)方案（2025—2027年）”，開(kāi)展金融賦能產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型、金融助力生態(tài)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)等六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)健全水權(quán)確權(quán)登記、交易流轉(zhuǎn)等制度框架，從水資源利用、水產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多維度持續(xù)加大金融支持力度。
為理清水資源家底，麻陽(yáng)縣政府聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)對(duì)全縣18項(xiàng)水生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)估核算，發(fā)布水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估報(bào)告，縣域水生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值近200億元，完成164座水庫(kù)的確權(quán)登記，為金融介入奠定產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。截至今年9月末，麻陽(yáng)縣金融機(jī)構(gòu)已支持當(dāng)?shù)厮Πl(fā)電、節(jié)水灌溉、供水、養(yǎng)殖等水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目12個(gè)，發(fā)放貸款5.2億元。
協(xié)同發(fā)力促進(jìn)水治理 中國(guó)人民銀行懷化市分行積極探索金融支持路徑，利用當(dāng)?shù)厮Y源儲(chǔ)量豐富的特點(diǎn)，幫助水資源轉(zhuǎn)化為水生態(tài)產(chǎn)品，成為助力企業(yè)發(fā)展的重要資本。
該行聯(lián)合市水利局、市發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)，建立水生態(tài)產(chǎn)品項(xiàng)目庫(kù)，全面摸排水資源高效利用、節(jié)水灌溉工程設(shè)施建設(shè)、節(jié)水產(chǎn)品裝備提質(zhì)改造、水生態(tài)治理修復(fù)與保護(hù)補(bǔ)償?shù)确矫骓?xiàng)目融資需求130億元，大力推行金融“主辦行”制度，組織金融機(jī)構(gòu)逐一走訪(fǎng)對(duì)接，精準(zhǔn)提供融資服務(wù)。
酉水是沅江的重要支流，在懷化市沅陵縣匯入干流。每到春夏水漲，兩江清濁分明，二水合流處竟現(xiàn)一線(xiàn)藍(lán)色，直拖江面，登城遙望，飄若翠帶，這便是沅陵最美的“酉水拖藍(lán)”。美景背后，正是水生態(tài)資本在發(fā)揮著巨大作用。沅陵城市供水設(shè)施提質(zhì)改造項(xiàng)目旨在通過(guò)對(duì)城市供水設(shè)施提質(zhì)改造，完善供水管網(wǎng)布局，減少公共供水管網(wǎng)漏損率，提高供水安全性。在獲悉項(xiàng)目規(guī)劃后，工行懷化分行創(chuàng)新融資模式、開(kāi)辟綠色通道，以“水費(fèi)收費(fèi)權(quán)及取水權(quán)質(zhì)押+股東擔(dān)保+固定資產(chǎn)抵押”組合方式投放4億元長(zhǎng)期貸款，期限延長(zhǎng)至15年，有效緩解了開(kāi)發(fā)主體還貸壓力。同時(shí)，北京銀行長(zhǎng)沙分行提供1.7億元貸款支持沅陵縣河道疏浚清淤及生態(tài)修復(fù)，元子溪等7條溪流重現(xiàn)碧水清波。
為加速推動(dòng)水生態(tài)發(fā)展資本轉(zhuǎn)化為水治理生態(tài)效益，中國(guó)人民銀行懷化市分行聯(lián)合相關(guān)部門(mén)將生態(tài)環(huán)境治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合、統(tǒng)籌推進(jìn)，積極探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)，全面摸排轄內(nèi)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)逐一走訪(fǎng)對(duì)接，開(kāi)展融資輔導(dǎo)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)因地制宜探索綠色金融新產(chǎn)品、新模式，加大對(duì)水生態(tài)治理修復(fù)、水資源循環(huán)利用、濕地保護(hù)等項(xiàng)目的支持力度。
懷化市溆浦縣思溪河上的思蒙國(guó)家濕地公園自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，沿河山水風(fēng)光與田園風(fēng)光交相輝映，主要得益于當(dāng)?shù)貙?duì)水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理，更離不開(kāi)金融的有力支持。當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)創(chuàng)新抵押方式，推動(dòng)水生態(tài)產(chǎn)品資本化。工行溆浦支行以“排污收費(fèi)權(quán)質(zhì)押+信用擔(dān)保”方式，發(fā)放貸款3.25億元用于溆浦縣污水處理；農(nóng)發(fā)行溆浦支行先后發(fā)放貸款2.8億元，用于思溪河等5條河道綜合治理、淤泥清理、生態(tài)堤岸修復(fù)、水污染整治等。
截至今年9月末，懷化市金融支持水生態(tài)治理貸款余額77.6億元，比年初增長(zhǎng)17%，高于各項(xiàng)貸款8.5個(gè)百分點(diǎn)。
創(chuàng)新引領(lǐng)賦能水經(jīng)濟(jì) 漫步在芷江和平湖邊，遠(yuǎn)處山峰層層疊疊、若隱若現(xiàn)，沉浸式水陸光影秀讓人切身感受侗族文化的獨(dú)特魅力，乘舟泛江間，十里長(zhǎng)湖、百里綠廊、千畝濕地、萬(wàn)畝水面的生態(tài)格局盡顯生機(jī)。作為國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)，和平湖是當(dāng)?shù)厮こ膛c文旅產(chǎn)業(yè)交融的典范。
為延伸水生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)鏈條，推動(dòng)水文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國(guó)人民銀行懷化市分行推出“政府引導(dǎo)+綜合金融支持”模式，在專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政發(fā)展資金支持基礎(chǔ)上，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)水域經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押實(shí)現(xiàn)水生態(tài)價(jià)值11億元，實(shí)施和平湖國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)夜游等水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換項(xiàng)目16個(gè)。目前，芷江縣年接待游客超470萬(wàn)人次，旅游收入近45億元。
芷江“一河兩岸風(fēng)光帶”提質(zhì)改造項(xiàng)目因前期投資大、抵質(zhì)押物不足，建設(shè)進(jìn)度緩慢。建行懷化市分行了解情況后以“水生態(tài)價(jià)值優(yōu)化特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”作為核心質(zhì)押資產(chǎn)，綜合評(píng)估水庫(kù)下游文旅開(kāi)發(fā)收入，發(fā)放水文旅貸款1.5億元，支持打造生態(tài)養(yǎng)殖、休閑農(nóng)莊、濕地公園等水文旅場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)+金融+文旅”多維協(xié)作。
金融支持水資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)的真正活力，體現(xiàn)在對(duì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁賦能上。中國(guó)人民銀行懷化市分行引導(dǎo)金融資源從“政策層”深入“產(chǎn)業(yè)層”，聚焦水生態(tài)產(chǎn)品及水文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新“再貸款+”支持模式，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)基于水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)發(fā)純信用、隨借隨還類(lèi)金融產(chǎn)品，滿(mǎn)足水產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等不同階段融資需求。在此指導(dǎo)下，芷江農(nóng)商銀行推出金融水生態(tài)產(chǎn)品“福祥·水權(quán)貸”，為20家經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款528萬(wàn)元；懷化農(nóng)商銀行積極支持當(dāng)?shù)靥厣吧?jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)繁育與養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，投放信貸資金300萬(wàn)元。
同時(shí)，中國(guó)人民銀行懷化市分行積極開(kāi)展環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資試點(diǎn)，設(shè)立環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金3000萬(wàn)元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立專(zhuān)門(mén)針對(duì)水域經(jīng)營(yíng)權(quán)、取水權(quán)等環(huán)境權(quán)益貸款的授信體系、審貸流程和快速審批通道，完善內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)和續(xù)貸展期機(jī)制，優(yōu)化涉水環(huán)境權(quán)益價(jià)值評(píng)估和抵質(zhì)押登記服務(wù)。2025年以來(lái)，該行累計(jì)發(fā)放支農(nóng)支小再貸款、碳減排等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具70億元，撬動(dòng)漁業(yè)及水文旅貸款余額同比增長(zhǎng)15.6%。
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