初冬的吳忠，黃河岸邊的柳溪湖濕地波光粼粼。退休教師馬玉梅如往常一般，沿著新修的休閑步道晨練。
“以前一到下雨天，這條路到處都是積水，一不小心就濺一身泥。現(xiàn)在，雨一停路就干，腳下這些灰褐色的透水磚跟海綿似的，把雨水全‘吸’進(jìn)去了！”馬玉梅說(shuō)。
不遠(yuǎn)處，幾位晨練的市民正圍在新建成的雨水花園旁舒展筋骨。花園內(nèi)，狼尾草、千屈菜等耐澇植物隨風(fēng)搖曳，與晨練的身影相映成趣，勾勒出一幅城市與自然共生的和諧畫卷。
這些讓市民津津樂(lè)道的變化，源于吳忠市2023年5月入選國(guó)家第三批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市以來(lái)的一系列系統(tǒng)變革。截至目前，全市已實(shí)施海綿項(xiàng)目92個(gè)，中心城區(qū)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)提升至30年一遇，易澇點(diǎn)實(shí)現(xiàn)100%動(dòng)態(tài)清零，城市排水防澇的韌性不斷增強(qiáng)。
系統(tǒng)謀劃繪就全域海綿新藍(lán)圖 吳忠市委、市政府高度重視海綿城市建設(shè)，將其作為城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略來(lái)抓，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃實(shí)施、高質(zhì)高效推進(jìn)。先后出臺(tái)《吳忠市海綿城市建設(shè)管理辦法》《系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)實(shí)施意見》，明確總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，健全了規(guī)劃審批、設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)、績(jī)效考核等9項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建起覆蓋項(xiàng)目全生命周期的管控體系，為海綿城市建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
在吳忠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)議室的墻上，一張海綿城市建設(shè)規(guī)劃圖格外醒目。圖中不同顏色的圖例，清晰標(biāo)注出已建、在建及規(guī)劃中的項(xiàng)目，構(gòu)成了一幅完整的城市“呼吸系統(tǒng)”圖譜。“我們不是簡(jiǎn)單堆砌項(xiàng)目，而是系統(tǒng)構(gòu)建城市水生態(tài)。”該局負(fù)責(zé)人介紹，“以城北片區(qū)為例，我們將排水防澇、水環(huán)境提升、水生態(tài)治理、再生水回用等工程統(tǒng)籌謀劃，形成了完整的流域治理方案。”
2025年，吳忠市進(jìn)一步修編完善專項(xiàng)規(guī)劃，將海綿理念深度融入城市規(guī)劃建設(shè)各領(lǐng)域。正在修編的《吳忠市城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃（2026—2035年）》，構(gòu)建起源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急、智慧韌性的現(xiàn)代化排水防澇體系。
“每個(gè)項(xiàng)目都得經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的技術(shù)審查，一絲一毫都不能馬虎。”正在清水溝工地巡查的技術(shù)員王建國(guó)指著手中的施工圖紙舉例，“就說(shuō)這片下凹式綠地，我們先根據(jù)地形高程反復(fù)測(cè)算蓄水容量，就是為了讓它在強(qiáng)降雨時(shí)能精準(zhǔn)發(fā)揮調(diào)蓄作用。你再看這里的坡度，都是經(jīng)過(guò)精密測(cè)算的，既保證雨水排放順暢，又能有效避免水土流失，一舉兩得。”
規(guī)劃的科學(xué)性體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)之中。吳忠市堅(jiān)持城市排水防澇與流域防洪共治，精準(zhǔn)構(gòu)建“一河兩山、兩廊三心”海綿格局。同步規(guī)劃建設(shè)羅山、賀蘭山攔洪庫(kù)，強(qiáng)化山洪蓄排平衡與緩排回用；實(shí)施黃河吳忠過(guò)境段生態(tài)保護(hù)與治理、苦水河防洪及綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)提升黃河干支流防洪減災(zāi)能力。以城市主要湖泊為“點(diǎn)”、河道為“線”，串聯(lián)貫通內(nèi)部水系，充分發(fā)揮水系蓄滯澇水核心功能；結(jié)合水系治理和雨污分流改造，優(yōu)化調(diào)整排水分區(qū)，實(shí)現(xiàn)澇水就近自然入河，進(jìn)一步增強(qiáng)城市韌性。
在城南片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，工作人員充分兼顧城市擴(kuò)張與生態(tài)保護(hù)的動(dòng)態(tài)平衡，通過(guò)打造生態(tài)緩沖帶、雨水濕地等設(shè)施，既高效破解了區(qū)域排水難題，又為市民開辟了親近自然的休閑空間。“我們就是要讓城市的每一寸土地都成為會(huì)‘呼吸’的生態(tài)生命體。”吳忠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
項(xiàng)目落地從圖紙到現(xiàn)實(shí)的蛻變 在清水溝再生水利用及生態(tài)修復(fù)工程已完工的施工現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目經(jīng)理說(shuō)：“這段2.24公里的溝道清淤后，將大幅提升區(qū)域防洪排澇能力，不僅能緩解周邊區(qū)域的內(nèi)澇問(wèn)題，還能為農(nóng)業(yè)灌溉提供補(bǔ)充水源。”
市區(qū)同心街綠地海綿化改造項(xiàng)目采用分層回填工藝，底層鋪設(shè)30厘米厚的礫石層增強(qiáng)滲濾，中層是經(jīng)過(guò)改良的保水土壤，表層種植適宜植物。這樣的結(jié)構(gòu)能確保雨水快速下滲，同時(shí)保持土壤濕度。
在利通區(qū)勝利鎮(zhèn)民生社區(qū)民生小區(qū)，居民劉杰指著改造后的院落說(shuō)：“以前小區(qū)下雨就積水，老人、孩子出行很不方便。改造后徹底解決了這個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在樓下的雨水花園成了小區(qū)一景，孩子們都喜歡來(lái)看里面的水生植物。下雨時(shí)，雨水先流入這個(gè)花園，經(jīng)過(guò)凈化后再排入市政管網(wǎng)，既減輕了管網(wǎng)壓力，又美化了環(huán)境。”
在建設(shè)施工中，吳忠市著力提升市區(qū)排水管網(wǎng)質(zhì)量，實(shí)施排水防澇及污水提質(zhì)增效項(xiàng)目，更換更大口徑管道，引進(jìn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的管道CCTV檢測(cè)系統(tǒng)和紫外光固化內(nèi)襯修復(fù)工藝為排水管道做內(nèi)窺檢查，修復(fù)破損管道，加快推進(jìn)管網(wǎng)補(bǔ)空白工程。新改建建筑和住宅小區(qū)按照低影響開發(fā)要求規(guī)劃建設(shè)源頭減排等雨水系統(tǒng)，推動(dòng)構(gòu)建灰綠結(jié)合的高品質(zhì)建設(shè)模式。目前，城市東片區(qū)、西片區(qū)等已基本達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)要求。
截至目前，全市共確定實(shí)施海綿城市建設(shè)項(xiàng)目92項(xiàng)，總投資34.58億元。這些項(xiàng)目涵蓋海綿型建筑與社區(qū)、道路廣場(chǎng)、公園綠地、城區(qū)水系治理、雨水管網(wǎng)及泵站改造與建設(shè)、管網(wǎng)排查與修復(fù)以及GIS平臺(tái)建設(shè)與監(jiān)測(cè)設(shè)施等多個(gè)類別，共同構(gòu)成了完整的海綿城市體系。
2025年，吳忠市新謀劃海綿項(xiàng)目12項(xiàng)，總投資約5.68億元，包括海綿型建筑與社區(qū)項(xiàng)目2個(gè)、城區(qū)水系治理項(xiàng)目1個(gè)、雨水管網(wǎng)及泵站改造與建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)、管網(wǎng)排查與修復(fù)項(xiàng)目1個(gè)，與前期項(xiàng)目共同完善了海綿城市體系。
智慧賦能科技守護(hù)城市水安全 吳忠市對(duì)市區(qū)重點(diǎn)易澇點(diǎn)加裝監(jiān)控設(shè)備，建成投運(yùn)智慧排水監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，建立了市排水管網(wǎng)工作圖與在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，能夠?qū)芫W(wǎng)的運(yùn)行狀況及城區(qū)防澇情況進(jìn)行分析評(píng)估，完成市政管網(wǎng)快速診斷，顯著提高了城區(qū)內(nèi)澇的應(yīng)急處置能力。
“若遇到強(qiáng)降雨，系統(tǒng)提前兩小時(shí)就能預(yù)測(cè)到可能出現(xiàn)積水的區(qū)域，我們立即調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)處置。”市海綿城市建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人馬洪明說(shuō)。
在再生水利用方面，智慧系統(tǒng)同樣發(fā)揮著重要作用。我市堅(jiān)持硬件與軟件兩手抓，市區(qū)已建成投運(yùn)再生水廠兩座，編制《寧夏吳忠市推進(jìn)再生水利用實(shí)施方案（2024—2026年）》，并成功入選國(guó)家再生水利用重點(diǎn)城市，集中謀劃實(shí)施一批人工濕地尾水利用、再生水主干管完善及綠化支管網(wǎng)鋪設(shè)等項(xiàng)目。大屏幕上的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)顯示，目前市區(qū)再生水利用率已提升至60.3%，每年有超1500萬(wàn)立方米的再生水用于城市綠化、工業(yè)和生態(tài)補(bǔ)水。
“這套系統(tǒng)就像城市水系統(tǒng)的智能大腦，它不僅能預(yù)警內(nèi)澇，還能優(yōu)化水資源配置。”馬洪明說(shuō)。
智慧賦能不僅體現(xiàn)在硬件升級(jí)上，更推動(dòng)了管理理念的轉(zhuǎn)變。吳忠市積極推進(jìn)排水泵站智能化升級(jí)，搭建排水泵站自動(dòng)化控制系統(tǒng)和智慧排水系統(tǒng)，配套完成了蒲公英、向日葵等智能化信息操控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)排水泵站自動(dòng)化控制，有效提高了排水泵運(yùn)行控制的智能化、精細(xì)化水平，提升了防汛運(yùn)行效率。
從易澇點(diǎn)到會(huì)“呼吸”的地面，從單一工程到系統(tǒng)施策，從局部整治到全域治理，吳忠市正通過(guò)系統(tǒng)化全域海綿城市建設(shè)，書寫著一座西北城市與水和諧共生的嶄新篇章。今后，隨著更多項(xiàng)目的落地見效，這座城市將在自然“呼吸”中持續(xù)綻放獨(dú)特魅力，為海綿城市建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的吳忠經(jīng)驗(yàn)。（記者馮榮）
來(lái)源：吳忠日?qǐng)?bào)
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