近日,新修訂的《廣安市城鄉(xiāng)污水處理?xiàng)l例》經(jīng)四川省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn),將于2026年1月1日正式施行。這部法規(guī)的修訂與落地,將為廣安城鄉(xiāng)水環(huán)境治理注入更精準(zhǔn)的法治動(dòng)力。
回溯原條例實(shí)施的6年,其治理成效已初步顯現(xiàn):廣安市重點(diǎn)流域水質(zhì)大幅提升,“十四五”時(shí)期,該市10個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例從90%躍升至100%,且穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),條例中明確的法律責(zé)任條款有效轉(zhuǎn)化為治理效能,當(dāng)?shù)貦z察系統(tǒng)依據(jù)條例提起公益訴訟案件2件、發(fā)出檢察建議書(shū)5份,充分體現(xiàn)了人大立法對(duì)司法監(jiān)督支撐作用。
然而,隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提升、實(shí)踐深入及制度調(diào)整,原條例的短板逐漸凸顯。2024年6月至9月,廣安市人大常委會(huì)開(kāi)展的立法后評(píng)估顯示,原條例存在三大問(wèn)題:一是污水處理設(shè)施建設(shè)條件界定模糊,如農(nóng)村設(shè)施“人口聚集程度較高”等表述缺乏量化標(biāo)準(zhǔn);二是運(yùn)維管理責(zé)任劃分不細(xì)致;三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)殖業(yè)廢水處理未形成規(guī)范。
同時(shí),機(jī)構(gòu)改革后城鄉(xiāng)污水處理管理職責(zé)也發(fā)生重大調(diào)整,需重新明確分工;新修正的《四川省城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》、新制定的《四川省嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等上位法,也對(duì)污水處理提出了更高要求。多重因素疊加下,條例修訂迫在眉睫。
2024年底,廣安市委常委會(huì)審議通過(guò)市人大常委會(huì)2025年度立法計(jì)劃,《廣安市城鄉(xiāng)污水處理?xiàng)l例》修訂被納入其中;2025年初,修法工作全面啟動(dòng)。修訂過(guò)程中,全過(guò)程人民民主理念貫穿始終:在岳池縣座談會(huì)上,立法項(xiàng)目組圍繞“農(nóng)村污水處理設(shè)施選址、規(guī)模”等問(wèn)題征集意見(jiàn),直面村干部對(duì)“人口聚集程度較高”表述的疑問(wèn);在武勝縣,發(fā)現(xiàn)原條例養(yǎng)殖廢水處理規(guī)定與實(shí)際脫節(jié)后,當(dāng)場(chǎng)調(diào)整修訂方向;在華鎣市,詳細(xì)記錄污水處理企業(yè)提出的運(yùn)維補(bǔ)貼建議。
據(jù)統(tǒng)計(jì),從基層立法聯(lián)系點(diǎn)到省級(jí)部門(mén),共收集39條意見(jiàn)建議,其中22條被正式采納,未采納的意見(jiàn)也由立法項(xiàng)目組逐一反饋說(shuō)明,確保“每條建議不白提”。
為提升修訂草案的專(zhuān)業(yè)性與操作性,廣安市人大常委會(huì)還主動(dòng)“上門(mén)問(wèn)計(jì)”——常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)兩次赴四川省人大常委會(huì)尋求指導(dǎo),省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)同志逐條梳理?xiàng)l款,為關(guān)鍵內(nèi)容完善提供支撐。
此外,立法項(xiàng)目組嚴(yán)格遵循調(diào)研、起草、聽(tīng)證、論證等法定程序,兩次征求四川省人大法制委、常委會(huì)法工委、住建廳、生態(tài)環(huán)境廳等部門(mén)意見(jiàn),同時(shí)傾聽(tīng)企業(yè)、群眾等各方聲音,讓法規(guī)條文更貼合實(shí)際需求。
扎實(shí)的立法工作背后,是廣安城鄉(xiāng)污水處理的硬件支撐。截至目前,在廣安市人大常委會(huì)持續(xù)監(jiān)督推動(dòng)下,廣安市已建成生活污水處理廠(chǎng)(站)107座,配套管網(wǎng)達(dá)1947.1公里,城市、縣城、建制鎮(zhèn)污水集中處理率分別達(dá)到98.8%、97.8%、92.1%,為條例施行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
展望2026年條例正式施行后,廣安市人大常委會(huì)將通過(guò)執(zhí)法檢查、聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告等方式,持續(xù)跟蹤實(shí)施效果,及時(shí)解決城鄉(xiāng)污水處理中的具體問(wèn)題,讓法治活水持續(xù)滋養(yǎng)賨州大地。
來(lái)源:人民網(wǎng)