在天津市重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)上，實(shí)時(shí)跳動(dòng)的數(shù)據(jù)如同水環(huán)境監(jiān)管的“數(shù)字脈搏”。一旦發(fā)現(xiàn)排污單位在線數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常陡增，預(yù)警機(jī)制即刻啟動(dòng)，相關(guān)信息通過(guò)短信同步推送到企業(yè)環(huán)境管理人員和天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法人員的手機(jī)上。這套高效響應(yīng)的“叫應(yīng)”機(jī)制，正是天津近年來(lái)打造的水污染智慧監(jiān)管新模式的生動(dòng)縮影。
科技賦能，精準(zhǔn)監(jiān)管成常態(tài) “通過(guò)自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)，我們實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管模式從‘人海戰(zhàn)術(shù)’向‘?dāng)?shù)據(jù)追蹤’的轉(zhuǎn)變。”天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)水生態(tài)環(huán)境執(zhí)法支隊(duì)二級(jí)主任科員汪洋介紹說(shuō)，平臺(tái)通過(guò)智能算法自動(dòng)識(shí)別異常數(shù)據(jù)模式，顯著提升了監(jiān)管效能，讓執(zhí)法力量得以更精準(zhǔn)地聚焦于問(wèn)題線索。
科技手段的深度融入，正在重塑執(zhí)法形態(tài)。今年1月，執(zhí)法人員通過(guò)衛(wèi)星地圖發(fā)現(xiàn)某制藥企業(yè)排污口異常后，迅速調(diào)用無(wú)人機(jī)進(jìn)行高空巡查，高清影像精準(zhǔn)鎖定了污染痕跡。面對(duì)廠區(qū)復(fù)雜的環(huán)境，執(zhí)法人員啟用“水指紋”技術(shù)，在不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)的情況下，非接觸式查實(shí)了暗管偷排行為。
“科技賦予了我們‘遠(yuǎn)程把脈’的能力。”汪洋解釋說(shuō)，今年以來(lái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)方差分析，發(fā)現(xiàn)兩家企業(yè)不同時(shí)段的自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)波動(dòng)極小（分時(shí)段方差極小），這一反常現(xiàn)象成為突破口，最終查實(shí)其采用“掛瓶”方式（將達(dá)標(biāo)水樣接入監(jiān)測(cè)設(shè)備）篡改數(shù)據(jù)。另一起案件中，執(zhí)法人員通過(guò)計(jì)算進(jìn)出水濃度比例，捕捉到某單位出現(xiàn)“斷崖式”驟變，調(diào)查證實(shí)該單位在進(jìn)水濃度升高時(shí)，定時(shí)更換不同濃度樣品干擾設(shè)備取樣，以規(guī)避超標(biāo)。目前，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)的非現(xiàn)場(chǎng)、無(wú)感式執(zhí)法已成為主流，據(jù)此發(fā)現(xiàn)的違法線索占比超70％，顯著提升了執(zhí)法精準(zhǔn)度，同時(shí)有效減少了對(duì)合規(guī)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)核查頻次。
寬嚴(yán)相濟(jì)，分類施策顯溫度 在深化“放管服”改革背景下，天津秉持“用戶意識(shí)”，梳理并動(dòng)態(tài)管理“首違或輕微違法免罰”清單，實(shí)行包容審慎監(jiān)管。這一理念在實(shí)踐中得以落實(shí)。例如，某針織企業(yè)外排廢水總磷輕微超標(biāo)，申辯稱系清理水池底泥意外所致，非主觀故意。經(jīng)執(zhí)法人員多次現(xiàn)場(chǎng)核查，確認(rèn)其違法行為輕微、已及時(shí)整改且未造成實(shí)際危害后果后，最終采納申辯意見，依法予以批評(píng)教育，免予行政處罰。
然而，柔性執(zhí)法絕非放任自流。對(duì)于存在嚴(yán)重惡意違法、特別是整改落實(shí)不到位的企業(yè)，天津執(zhí)法部門則堅(jiān)決亮劍，強(qiáng)化精準(zhǔn)打擊，堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起”。某金屬制品有限公司在前期因廢水超標(biāo)被罰后，僅隔半年再次超標(biāo)排放，被依法處以90萬(wàn)元高限罰款并公開曝光。為提升執(zhí)法透明度，天津還定期發(fā)布典型案例，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)自查自糾。
“我們著力構(gòu)建‘無(wú)事不擾、有求必應(yīng)’的監(jiān)管模式。”天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)李強(qiáng)表示，為此，執(zhí)法部門不斷創(chuàng)新普法形式，建立線上咨詢平臺(tái)等舉措，幫助企業(yè)提升環(huán)境管理能力，從源頭預(yù)防違法行為。
人才筑基，專業(yè)賦能提效能 精準(zhǔn)高效的監(jiān)管，離不開專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的堅(jiān)實(shí)支撐。天津市創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，采取“理論實(shí)踐并重”模式，組織執(zhí)法人員深入污水處理廠駐點(diǎn)實(shí)訓(xùn)。在行業(yè)協(xié)會(huì)專家指導(dǎo)下，執(zhí)法人員系統(tǒng)掌握不同行業(yè)廢水排放特征；水處理專家結(jié)合廠區(qū)實(shí)際運(yùn)行，講解污染物時(shí)空排放規(guī)律；自動(dòng)監(jiān)控技術(shù)專家則重點(diǎn)培訓(xùn)數(shù)據(jù)異常特征識(shí)別技巧。這種“學(xué)用結(jié)合、實(shí)戰(zhàn)練兵”的方式，有效提升了隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)。
為提升執(zhí)法精準(zhǔn)度，天津市還成立了涉水執(zhí)法專案組。2025年以來(lái)，專案組累計(jì)開展突擊檢查18次，精準(zhǔn)查處涉水自動(dòng)監(jiān)控違法案件13起，基本摸清了篡改偽造數(shù)據(jù)的違法手段，有力推動(dòng)了涉水執(zhí)法從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
“我們將持續(xù)探索法治化、精準(zhǔn)化、服務(wù)化的監(jiān)管舉措，推動(dòng)企業(yè)從‘被動(dòng)整改’向‘主動(dòng)守法’轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化與水環(huán)境質(zhì)量提升的雙贏。”天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)黨委書記郭勝華表示。最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)印證了這一成效：2025年，天津市地表水國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例達(dá)50％，同比提升2.8個(gè)百分點(diǎn)，且無(wú)劣V類斷面。
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境
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