日前召開(kāi)的2025年美麗河湖暨美麗海灣保護(hù)與建設(shè)推進(jìn)會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)流域與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：流域目標(biāo)從“好Ⅲ水體比例”轉(zhuǎn)向“優(yōu)良水體比例”，海洋目標(biāo)從主要關(guān)注理化指標(biāo)改善轉(zhuǎn)向更加注重海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體提升。這一戰(zhàn)略部署，為未來(lái)五年水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指明了方向。
“十五五”時(shí)期是鞏固碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果，深化美麗河湖、美麗海灣建設(shè)的關(guān)鍵期。“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”不僅是對(duì)原有指標(biāo)的優(yōu)化調(diào)整，更體現(xiàn)了我國(guó)水生態(tài)環(huán)境治理工作重心的逐步轉(zhuǎn)變，反映出治理思路的不斷完善和發(fā)展。我國(guó)水環(huán)境治理正在從水環(huán)境質(zhì)量改善向水生態(tài)系統(tǒng)健康轉(zhuǎn)變。河流不僅要清澈，更要魚(yú)翔淺底、水草豐美；海灣不僅需理化參數(shù)達(dá)標(biāo)，更要紅樹(shù)林搖曳、珊瑚礁斑斕。這是對(duì)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)在規(guī)律的深度把握，也是對(duì)人民“清水綠岸、魚(yú)鷗共舞”美好期盼的主動(dòng)回應(yīng)。
“十四五”時(shí)期，我國(guó)流域和海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)頂層設(shè)計(jì)不斷完善，大江大河和重要湖泊保護(hù)治理取得重要進(jìn)展，重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)成效明顯，城市黑臭水體治理扎實(shí)推進(jìn)，水生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得積極進(jìn)展，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2024年，我國(guó)地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)到90.4%。全國(guó)近岸海域海水水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，優(yōu)良（一類、二類）水質(zhì)比例達(dá)83.7%。流域和海域生態(tài)環(huán)境治理成效斐然，為落實(shí)更高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
然而，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)。部分水質(zhì)達(dá)標(biāo)的水體，其生態(tài)系統(tǒng)完整性與穩(wěn)定性仍有提升空間，生物多樣性不足、生境連通性弱、親水功能不完善等問(wèn)題依然存在。水生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能與人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要之間還存在一定差距。“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”正是順應(yīng)治理階段演進(jìn)、呼應(yīng)民生需求的必然選擇。
同時(shí)，目標(biāo)的轉(zhuǎn)變升級(jí)也有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)、理論支撐和技術(shù)條件。近年來(lái)，我國(guó)不斷探索水生態(tài)環(huán)境治理規(guī)律，堅(jiān)持水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”理念，推進(jìn)河湖、海灣治理和保護(hù)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。“十四五”期間，美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例持續(xù)涌現(xiàn)。《長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核指標(biāo)評(píng)分細(xì)則（試行）》的發(fā)布，率先構(gòu)建了涵蓋水生生物、水生境、水環(huán)境和水資源等類別的綜合評(píng)價(jià)體系，為探索從水環(huán)境治理向“三水統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)型提供了重要參考。
今年5月，《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)方案（2025—2027年）》印發(fā)實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)河湖治理進(jìn)入了以生態(tài)系統(tǒng)健康為導(dǎo)向的新階段。根據(jù)部署，從“十五五”開(kāi)始，我們將在現(xiàn)有水環(huán)境理化指標(biāo)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，按照“三水統(tǒng)籌”的要求，全面部署水生生物指標(biāo)等監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，綜合反映水生態(tài)狀況。當(dāng)前距離進(jìn)入“十五五”時(shí)期不足半年，各地要圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”提前謀劃、做好部署。比如，推動(dòng)污染治理與生態(tài)修復(fù)深度協(xié)同，在流域?qū)用鎸?shí)施河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)、自然濕地恢復(fù)等工程，重建水體自凈能力；在海洋領(lǐng)域強(qiáng)化陸海聯(lián)動(dòng)，通過(guò)濱海生態(tài)廊道修復(fù)等措施系統(tǒng)性恢復(fù)海灣生態(tài)鏈等。持續(xù)清理整治小水電站，推動(dòng)其綠色、集約、轉(zhuǎn)型發(fā)展，落實(shí)生態(tài)流量泄放措施，保障河湖生態(tài)流量。建立多部門聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)、生態(tài)流量、污染物通量等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享與聯(lián)合調(diào)度。此外，還要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，完善橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，吸引更多資金投入水污染治理和生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域。
“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”意味著我國(guó)水生態(tài)環(huán)境治理要在新的更高起點(diǎn)上再出發(fā)。各地要深刻理解“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要意義，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，保持戰(zhàn)略定力，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境全面改善，讓美麗河湖、美麗海灣的生態(tài)畫(huà)卷更加絢麗多彩。
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