在西北、華北、東北，“兩重”資金支持“三北”工程建設(shè)，實施沙化土地綜合治理、造林種草以及退化林修復(fù)、草原改良等近4000萬畝。
與此同時，成都排水防澇移動抽排能力正加快建設(shè)，中心城區(qū)7600多公里排水管網(wǎng)里，埋設(shè)了上千個污水排放監(jiān)測儀器，實現(xiàn)對污水排放的快速識別和溯源。
“兩重”，即國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超此前表示，“兩重”建設(shè)重點投向科技自立自強、能源資源安全、生態(tài)安全等方面補短板強弱項，推動國家重大戰(zhàn)略順利實施、重點領(lǐng)域安全能力顯著提升。
從去年開始，我國連續(xù)發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。“兩重”建設(shè)啟動一年以來，包括生態(tài)安全等方面的一批重大標(biāo)志性工程正在加快建設(shè)。
多地創(chuàng)新實踐推動“兩重”建設(shè)落地見效
云南昆明的磷石膏堆場曾是當(dāng)?shù)氐摹吧鷳B(tài)痛點”。近日，數(shù)十臺挖掘機正將泛著灰白的石膏層有序剝離，進行無害化處理……眼下，昆明多個污染綜合治理項目正全面開展施工，項目完成后可清空治理220余萬噸磷石膏。
今年以來，我國進一步加大長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境綜合治理修復(fù)工作力度，加快推進城市黑臭水體治理修復(fù)、工業(yè)園區(qū)水污染治理、沿江1公里騰退地塊污染治理等“兩重”建設(shè)重點項目，重點領(lǐng)域污染治理水平持續(xù)提升。
在推進長江生態(tài)保護修復(fù)方面，“兩重”建設(shè)已支持長江沿線城市實施1.3萬公里污水管網(wǎng)建設(shè)改造項目，同時建立健全城市生活污水管網(wǎng)運行管護長效機制，推進污水廠網(wǎng)河湖一體化綜合治理，長江大保護取得積極成效。
浙江省在推進城市地下管網(wǎng)管廊建設(shè)改造過程中，注重通過“軟建設(shè)”充分釋放“硬投資”效果，抓緊部署開展城市地下管網(wǎng)管廊建設(shè)改造方案編制，推動完善投融資模式和價費機制，多措并舉保障項目順利實施；江蘇常州推行“源廠站網(wǎng)河”一體化管理，通過“雙軌制”排水許可和信息化運維，污水收集處理效能顯著提升，探索長江經(jīng)濟帶污水收集處理新路徑，為長江沿線城市提供治理樣板。
在生態(tài)安全方面，已支持實施“三北”地區(qū)沙化土地綜合治理、造林種草以及退化林修復(fù)、草原改良等近4000萬畝，“三北”工程建設(shè)、管護、鞏固提升等政策支持體系進一步完善。
國家發(fā)展改革委此前表示，力爭在近期下達完畢今年全部“兩重”建設(shè)項目清單，加快完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制。今年將在交通運輸、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，推出總投資規(guī)模約3萬億元的優(yōu)質(zhì)項目。
統(tǒng)籌抓好“硬投資”和“軟建設(shè)”
“兩重”建設(shè)是從多方面推進的，既包括“硬投資”也包括“軟建設(shè)”。只有做好軟件與硬件兩方面的要素準(zhǔn)備和資源配置，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，才能充分發(fā)揮“兩重”項目的戰(zhàn)略作用。
今年國家已安排近5000億元資金投向相關(guān)領(lǐng)域，其中既有長江大保護、西部陸海新通道等“硬”工程，也包括編規(guī)劃、建機制等“軟支撐”。如通過支持長江沿線省市推廣生活污水處理廠網(wǎng)一體化建設(shè)運行維護機制等舉措，進一步完善了投入機制，提高了投入效率。在地方層面，成都建立了完善的政策體系和工作機制，以推動地下管網(wǎng)管廊和設(shè)施的建設(shè)改造。這種“軟硬結(jié)合”的方式，使得成都能夠在應(yīng)對復(fù)雜城市問題時更加從容不迫，讓每一分錢都能產(chǎn)生持續(xù)效益。
近期，多個省份召開會議，謀劃推進關(guān)鍵領(lǐng)域重大項目謀劃、申報和建設(shè)工作，用好用足超長期特別國債。
例如，浙江提出，堅持“國家所需”與“浙江所能”相結(jié)合、“兩重”項目與集中力量辦好大事要事難事相結(jié)合、“硬投資”與“軟建設(shè)”相結(jié)合，切實把“兩重”建設(shè)謀準(zhǔn)謀實，以最快速度、最大努力推動“兩重”建設(shè)落地見效；海南提出圍繞短板謀項目，聚焦城市更新改造、公共服務(wù)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施等方面，為建設(shè)高水平自貿(mào)港夯實基礎(chǔ)。
在國家層面，國家發(fā)展改革委副秘書長袁達此前表示，將會同有關(guān)部門，從三方面加力推進“兩重”建設(shè)。
加大建設(shè)力度。繼續(xù)支持長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展、西部陸海新通道、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化公共服務(wù)體系建設(shè)等重點任務(wù)。將水利支持范圍拓展至全國大中型灌區(qū)、大中型引調(diào)水工程。
加強軟硬結(jié)合。堅持項目建設(shè)和配套改革相結(jié)合，抓緊推進規(guī)劃政策制定和體制機制創(chuàng)新，完善投入機制，提高投資綜合效益。
加快工作進度。在2024年提前下達今年約1000億元項目清單的基礎(chǔ)上，近期將再下達一批項目清單，推動盡快形成實物工作量。
來源：中國環(huán)境
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