當(dāng)前正值汛期，我市如何加快補(bǔ)齊防汛排澇工程設(shè)施短板，進(jìn)一步健全“三防”體制機(jī)制？6月10日，市十三屆人大常委會第四十五次主任會議聽取和審議市人大常委會調(diào)研組關(guān)于我市貫徹實(shí)施《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》情況的調(diào)研報(bào)告。
記者了解到，自2019年3月《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》實(shí)施以來，我市共防范應(yīng)對16輪強(qiáng)降雨和17個臺風(fēng)，排查出城鎮(zhèn)易澇點(diǎn)127個，完成整治98個，完成140座水庫的除險(xiǎn)加固工程，完成中小河流治理677公里，完成474處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理，完成涉漁“三無”船舶整治，所有涉漁“三無”船舶實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一納管。守住了不亡人、少損失的底線，最大限度降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
提高科學(xué)防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力
近幾年，極端天氣災(zāi)害頻繁發(fā)生，不僅對廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，也對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。市人大常委會調(diào)研組近期對我市貫徹實(shí)施《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》情況進(jìn)行了調(diào)研，聚焦城鎮(zhèn)易澇點(diǎn)治理、中小河流防洪、基層搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)、宣傳教育等，深入了解我市貫徹實(shí)施《條例》情況。
“全市各級政府及有關(guān)部門切實(shí)履行《條例》規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，建立健全各級三防指揮體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)，扎實(shí)做好災(zāi)害防御工作，有效處置各類三防災(zāi)害。”市人大社會委主任委員戴學(xué)碧介紹，我市不斷推進(jìn)水利工程除險(xiǎn)加固和改造升級、城鎮(zhèn)易澇點(diǎn)治理、應(yīng)急物資采購、突發(fā)事件指揮調(diào)度、災(zāi)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)，完善智慧監(jiān)測系統(tǒng)等，全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著提升。
根據(jù)調(diào)研，在防汛防風(fēng)期間，仍然出現(xiàn)個別群眾冒險(xiǎn)觀海、頂風(fēng)出行，漁船“搶風(fēng)頭、趕風(fēng)尾”的現(xiàn)象；在臨災(zāi)轉(zhuǎn)移中，仍有一些群眾不理解、不配合政府及有關(guān)部門的工作。
調(diào)研組建議，各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，以三防宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等活動為載體，建立常態(tài)化宣傳教育工作機(jī)制，采取人民群眾喜聞樂見的方式，讓《條例》及相關(guān)法律法規(guī)深入人心，引導(dǎo)人民群眾知法、懂法、守法、用法。要結(jié)合惠州洪澇、干旱和臺風(fēng)的特點(diǎn)，切實(shí)提升三防宣傳工作的針對性和實(shí)效性，進(jìn)一步提高人民群眾科學(xué)防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)建設(shè)
調(diào)研組認(rèn)為，我市地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，三防工作存在城鎮(zhèn)怕澇、海邊怕風(fēng)、河流怕汛特征，《條例》實(shí)施以來，雖取得了一定成效，但仍存在一些困難和問題。
易澇點(diǎn)治理是改善城市環(huán)境、提升市民生活品質(zhì)的民生工程。戴學(xué)碧介紹，我市各級政府高度重視城鎮(zhèn)易澇點(diǎn)工作，2022年印發(fā)《惠州市城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實(shí)施方案》，建立了城鎮(zhèn)易澇點(diǎn)清單，實(shí)施“一點(diǎn)一策”治理方案，取得了一定成效，但仍存在排水管網(wǎng)老化、淤堵、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、沒有常態(tài)化運(yùn)維，外江水位頂托導(dǎo)致城市內(nèi)澇，易澇點(diǎn)治理清單收集未實(shí)現(xiàn)全覆蓋、更新不及時、治理經(jīng)費(fèi)保障不到位等問題，以及易澇點(diǎn)治理涉及的單位協(xié)同機(jī)制不健全、施工許可審批耗時較長等問題。
“如惠城區(qū)小金口街道一個易澇點(diǎn)治理工程，施工單位在申報(bào)占道挖掘施工許可審批環(huán)節(jié)耗時2個多月。”市人大常委會主任會議成員建議，各級政府要全面評估城市排水防澇能力和風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)建設(shè)，修復(fù)破損和功能失效的排水防澇設(shè)施。強(qiáng)化聯(lián)動工作機(jī)制，結(jié)合氣象預(yù)報(bào)動態(tài)調(diào)整東江閘壩開度，提前預(yù)排預(yù)泄。建立健全城鎮(zhèn)易澇點(diǎn)協(xié)同治理機(jī)制，定期開展城鎮(zhèn)易澇點(diǎn)排查，明確責(zé)任主體，完善動態(tài)更新易澇點(diǎn)治理清單和核銷制度。
當(dāng)前，我市正處于“龍舟水”強(qiáng)降水期。調(diào)研組建議近期重點(diǎn)整治在冊未完成的易澇點(diǎn)，短期內(nèi)無法整治的，落實(shí)人員巡查值守、完善監(jiān)控警戒標(biāo)識等措施。
多措并舉提升基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力
我市水系發(fā)達(dá)，擁有河流923條。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，一些中小河流防洪設(shè)施修建于上世紀(jì)五六十年代，存在工程質(zhì)量普遍較差，河道防洪標(biāo)準(zhǔn)低，水系遭人為破壞、河障植物清理不及時、治理資金缺口大等問題。
中小河流治理是全面提升防洪安全保障能力、守護(hù)江河安瀾的重要手段。市人大常委會主任會議成員建議，要摸清全市中小河流防洪能力基本情況，確保底數(shù)清、情況明。積極爭取上級水利部門的支持，爭取更多中小河流水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金落到惠州。要加快推進(jìn)西枝江堤防達(dá)標(biāo)加固工程、淡水河防洪排澇整治工程、永漢河防洪提升工程、公莊河防洪排澇整治工程等重大水利項(xiàng)目建設(shè)。對柏塘河、沙河、橫瀝鎮(zhèn)連塘瀝、橫星瀝等支流，加強(qiáng)河道日常管護(hù)，及時開展清障工作，對河道進(jìn)行必要的清淤疏浚，確保河道行洪通暢。
基層是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的第一線。“基層搶險(xiǎn)救援能力有待加強(qiáng)，要多措并舉提升基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。”市人大常委會主任會議成員建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)籌好部門力量，實(shí)現(xiàn)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”格局。要常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多元化開展模擬實(shí)戰(zhàn)演練，提升基層各級各類三防隊(duì)伍防災(zāi)避險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力。鼓勵引導(dǎo)和支持社會救援力量發(fā)展，推動社會救援力量有序、有效、有力地參與救災(zāi)工作。要不斷提升災(zāi)情預(yù)警信息發(fā)布的時效性和精準(zhǔn)性，加強(qiáng)基層特別是村級應(yīng)急物資儲備庫的規(guī)范化建設(shè)等。
來源：今日惠州網(wǎng)
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