重慶市作為我國(guó)轄區(qū)面積和人口規(guī)模最大的城市，因其特殊的地理位置、氣候條件、地形地貌，決定了安全風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)多面廣。如何讓我們的城市有韌性更安全，讓城市“平”時(shí)正常運(yùn)行、“急”時(shí)安全可控？
重慶市應(yīng)急管理局給出了自己的答案。近年來(lái)，市應(yīng)急管理局積極構(gòu)建城市安全風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控體系，推進(jìn)應(yīng)急管理“統(tǒng)防救智”能力迭代創(chuàng)新，鞏固提升市域本質(zhì)安全水平，讓城市安全有“韌性”不“任性”。
增強(qiáng)“統(tǒng)”的能力讓責(zé)任落地生根 “我們建立了平急結(jié)合運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，形成‘平’時(shí)‘兩委’強(qiáng)統(tǒng)籌，‘急’時(shí)‘四指’抓應(yīng)對(duì)的多跨協(xié)同工作格局?！笔袘?yīng)急管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“平”時(shí)各行業(yè)部門在市安委會(huì)、市減災(zāi)委及其專項(xiàng)辦公室（指揮部）統(tǒng)籌下開展工作，氣象、水文部門主“測(cè)”，水利、規(guī)資、住建、林業(yè)等行業(yè)部門主“防”，應(yīng)急管理部門主“統(tǒng)”主“救”，做到高效運(yùn)轉(zhuǎn)；“急”時(shí)成立市委、市政府直接領(lǐng)導(dǎo)的全市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)，統(tǒng)一調(diào)度、扁平管理，確保高效應(yīng)對(duì)。全市應(yīng)急管理部門“統(tǒng)”的綜合優(yōu)勢(shì)、相關(guān)部門“防”的專業(yè)優(yōu)勢(shì)“珠聯(lián)璧合”，共同構(gòu)建具有強(qiáng)大適應(yīng)性和“防抗救”能力的安全韌性城市新格局。
責(zé)任明確才能落實(shí)有力。重慶還縱向健全應(yīng)急管理“三級(jí)體系、五級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，即：市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)體系，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格五級(jí)網(wǎng)絡(luò)，將工作觸角延伸至基層末梢；橫向相關(guān)行業(yè)部門設(shè)置“全災(zāi)種、大安全”應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管全覆蓋，努力將安全責(zé)任壓實(shí)到最后一米。
提高“防”的能力讓城市更具韌性 “以前只要下雨，我們晚上都不敢睡，要隨時(shí)觀察五橋河河水上漲情況，隨時(shí)準(zhǔn)備從家中撤離。不過現(xiàn)在好了，晚上也能安心在家睡覺了。”重慶市萬(wàn)州區(qū)五橋街道五間橋社區(qū)居民向興全如是說(shuō)。
原來(lái)，去年7月萬(wàn)州區(qū)遭遇連續(xù)強(qiáng)降雨天氣，在本輪降雨和洪峰中，剛剛完成主體建設(shè)的五橋河流域防洪減災(zāi)工程通過了汛期“首考”，初步展現(xiàn)了其分洪減災(zāi)的實(shí)用功能，有效緩解了五橋河防洪壓力，這也讓總受洪水侵?jǐn)_的當(dāng)?shù)厝罕娊K于放下了心。
2024年7月11日，五橋河流域防洪減災(zāi)工程實(shí)現(xiàn)首次分洪。市應(yīng)急管理局供圖
只有“防得住”，才能讓群眾的城市生活安心、放心、暖心。為此，市應(yīng)急管理局聚焦“防”，創(chuàng)新構(gòu)建了“44NN”分段分級(jí)分類分層預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，創(chuàng)新性實(shí)現(xiàn)了氣象預(yù)警發(fā)布后，自上而下各層級(jí)快速同步應(yīng)對(duì)，推動(dòng)預(yù)警叫應(yīng)、巡查排查、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、熔斷警戒、值班值守等全鏈條聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警響應(yīng)工作模式從“領(lǐng)受式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝|發(fā)式”，為群眾筑牢安全防線。
此外，市應(yīng)急管理局還積極推動(dòng)城市安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，抓好智能監(jiān)測(cè)，主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)，先期建成?；钒踩a(chǎn)和礦山安全在線風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；抓實(shí)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)固本強(qiáng)基兩個(gè)“三年行動(dòng)”，提升本質(zhì)安全，安全韌性水平逐步提升；抓牢體制機(jī)制和系統(tǒng)規(guī)范管控，制定推進(jìn)安全韌性城市建設(shè)“十九條措施”，全面構(gòu)建“三控八制”城市安全風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控機(jī)制，努力讓風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處可逃、讓城市更具韌性。
打造“救”的能力讓隊(duì)伍實(shí)力過硬 去年11月5日至6日，國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍“一專多能”建設(shè)交流會(huì)在重慶舉行，活動(dòng)期間國(guó)家隧道應(yīng)急救援中國(guó)交建重慶隊(duì)、國(guó)家礦山應(yīng)急救援重慶隊(duì)、國(guó)家水上應(yīng)急救援重慶長(zhǎng)航隊(duì)等隊(duì)伍，通過地震災(zāi)害救援、道路交通事故救援、繩索救援等科目展示展現(xiàn)了重慶應(yīng)急救援隊(duì)伍過硬的專業(yè)本領(lǐng)和“一專多能”的救援實(shí)力，使與會(huì)人員紛紛點(diǎn)贊。
在國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍“一專多能”建設(shè)交流會(huì)上，國(guó)家?；仍貞c川維隊(duì)和普光隊(duì)在展示道路交通事故救援。市應(yīng)急管理局供圖
“近年來(lái)，我們立足‘全災(zāi)種、大安全’，健全‘三級(jí)政府五級(jí)網(wǎng)絡(luò)’應(yīng)急救援體系，不斷強(qiáng)化人力、物力和戰(zhàn)力，讓我們的隊(duì)伍‘拉得出、沖得上、打得贏’，切實(shí)筑牢城市安全最后一道防線。”市應(yīng)急管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
據(jù)介紹，人力方面，重慶建成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)先期處置、區(qū)縣常態(tài)應(yīng)對(duì)、市級(jí)專業(yè)攻堅(jiān)、國(guó)家隊(duì)重點(diǎn)支撐”的“1+13+42+N”應(yīng)急救援力量體系；物力方面，為基層增配應(yīng)急裝備2.7萬(wàn)臺(tái)（套），改革“應(yīng)急+糧儲(chǔ)”儲(chǔ)備調(diào)撥機(jī)制，讓保障更及時(shí)，經(jīng)驗(yàn)還寫入國(guó)家防減救災(zāi)辦文件；戰(zhàn)力方面，提升快速反應(yīng)處置能力，形成市域“航空救援1小時(shí)、地面救援30分鐘、群防員10分鐘到達(dá)”的快速反應(yīng)能力，隊(duì)伍的新質(zhì)戰(zhàn)斗力不斷提高。
搭建“智”的平臺(tái)讓數(shù)字賦能安全 “滴……”重慶江北區(qū)鐵山坪街道辦事處主任喻陽(yáng)日前在轄區(qū)巡查時(shí)，掃描了一個(gè)酒店前臺(tái)張貼的二維碼后，手機(jī)上立刻彈出該酒店經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)信息、安全告知書、安全自查細(xì)則等信息。這樣的二維碼，在預(yù)防安全事故發(fā)生的同時(shí)，還減少了基層工作人員的工作量。
在重慶，安全檢查“碼”上見、安全管理“屏”常見已成常態(tài)。近年來(lái)，重慶積極構(gòu)建應(yīng)急管理“統(tǒng)、防、救”全場(chǎng)景數(shù)字化平臺(tái)，聚焦智能化應(yīng)用場(chǎng)景和智慧化指揮體系，推動(dòng)事故災(zāi)害防救“一屏觀全域、一網(wǎng)連全市、一腦統(tǒng)全局”。
智能化應(yīng)用場(chǎng)景打造上，數(shù)字應(yīng)急3大綜合場(chǎng)景和20個(gè)子應(yīng)用上線運(yùn)行，助力成功應(yīng)對(duì)2024年高溫汛期極端災(zāi)害挑戰(zhàn)。智慧化指揮體系搭建上，已建成“公網(wǎng)十370MHz專網(wǎng)+自組網(wǎng)+衛(wèi)星網(wǎng)”融合應(yīng)急通信體系，打造數(shù)字化透明戰(zhàn)場(chǎng)，“應(yīng)急動(dòng)員”9個(gè)多跨協(xié)同事件全市貫通，形成“帶不走”的實(shí)戰(zhàn)能力。
長(zhǎng)風(fēng)過隘口，奮斗正當(dāng)時(shí)。市應(yīng)急管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步該局將進(jìn)一步加快推進(jìn)安全韌性城市建設(shè)，持續(xù)健全“全覆蓋”安全責(zé)任體系，不斷完善“全閉環(huán)”風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)“全災(zāi)種”應(yīng)急保障基礎(chǔ)，積極打造“全場(chǎng)景”數(shù)字應(yīng)急體系，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促發(fā)展，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)提供更加堅(jiān)實(shí)的安全保障。
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