生態(tài)環(huán)境部日前出臺(tái)的《入海排污口監(jiān)督管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）規(guī)定，國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織建設(shè)全國(guó)入海排污口監(jiān)督管理信息化平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱信息化平臺(tái)）。
如何加強(qiáng)入海排污口信息管理和信息公開(kāi)，推動(dòng)各地持續(xù)做好入海排污口排查整治和日常監(jiān)督管理？對(duì)此，中國(guó)環(huán)境報(bào)記者專訪了國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心環(huán)保處處長(zhǎng)、正高級(jí)工程師張燦，信息室主任、正高級(jí)工程師宋德瑞，信息室高級(jí)工程師蘇岫。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：建設(shè)信息化平臺(tái)主要是出于什么考慮？有什么重要意義？ 張燦：為加強(qiáng)和規(guī)范入海排污口監(jiān)督管理，需要摸清入海排污口臺(tái)賬并查清責(zé)任主體，這是前提條件，也是工作基礎(chǔ)。
2018年的機(jī)構(gòu)改革打通了“陸地和海洋”，為入海排污口“查、測(cè)、溯、治”奠定了體制保障。在2019年，全面排查出環(huán)渤海入海排污口18886個(gè)。截至目前，全國(guó)累計(jì)排查出入海排污口5.3萬(wàn)多個(gè)。
入海排污口的底數(shù)摸清了，接下來(lái)的問(wèn)題就是怎么把入海排污口管好。推動(dòng)各地持續(xù)做好入海排污口排查整治和日常監(jiān)督管理，逐步建立健全近岸水體、入海排污口、排污管線、污染源全鏈條治理體系，就需要建設(shè)一個(gè)全面覆蓋、動(dòng)態(tài)更新、科學(xué)規(guī)范的信息化平臺(tái)，為沿海各級(jí)生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)提供準(zhǔn)確的信息臺(tái)賬。
建設(shè)信息化平臺(tái)是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的重要舉措；是深化排污口設(shè)置和管理改革，建立健全責(zé)任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范的長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制，不斷提升環(huán)境治理能力和水平的基礎(chǔ)工作。
建設(shè)信息化平臺(tái)是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署的必然要求。2022年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確要求“各省（自治區(qū)、直轄市）建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的排污口信息平臺(tái)，排污口相關(guān)信息納入國(guó)家生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺(tái)”。
建設(shè)信息化平臺(tái)是落實(shí)法律規(guī)章，實(shí)施“依法治污”的具體體現(xiàn)。2024年1月1日起施行的新版《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》明確要求“國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織建設(shè)統(tǒng)一的入海排污口信息平臺(tái)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)更新、信息共享和公開(kāi)”。
因此，《管理辦法》對(duì)建設(shè)信息化平臺(tái)相關(guān)工作進(jìn)行了具體部署，確保相關(guān)工作落實(shí)落細(xì)落到位。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：在建設(shè)信息化平臺(tái)之前是否有前期調(diào)研和工作經(jīng)驗(yàn)借鑒？ 宋德瑞：國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心承擔(dān)信息化平臺(tái)的建設(shè)工作，會(huì)充分考慮各方面實(shí)際現(xiàn)狀、工作需求、預(yù)期目標(biāo)。綜合采用實(shí)地調(diào)研和會(huì)議討論等各種方式與沿海生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)以及信息化建設(shè)單位開(kāi)展交流，充分了解各地工作現(xiàn)狀及實(shí)際需求，學(xué)習(xí)借鑒信息化平臺(tái)建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)做法。
為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好“管理需求”和“用戶體驗(yàn)”，國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心在近年來(lái)入海排污口“查、測(cè)、溯、治”工作中，積極聯(lián)系沿海各地，匯總?cè)牒Ｅ盼劭谂_(tái)賬信息，相關(guān)工作也是信息化平臺(tái)試用的第一步。
《管理辦法》印發(fā)之后，國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心結(jié)合主管部門(mén)主辦的宣傳貫徹培訓(xùn)班，專門(mén)對(duì)信息化平臺(tái)的設(shè)計(jì)及操作進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)，并根據(jù)各地實(shí)際需求加緊進(jìn)行優(yōu)化完善，為明年1月1日《管理辦法》的正式施行做好技術(shù)支撐。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：信息化平臺(tái)在建成后會(huì)承擔(dān)什么樣的職能？對(duì)全國(guó)入海排污口監(jiān)督管理工作會(huì)產(chǎn)生什么效果？ 宋德瑞：依據(jù)相關(guān)法律政策及規(guī)章制度要求，信息化平臺(tái)服務(wù)的對(duì)象包括國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其海域派出機(jī)構(gòu)以及各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén)，功能定位是為實(shí)施入海排污口監(jiān)管在設(shè)置備案、規(guī)范建設(shè)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、排查整治、執(zhí)法檢查、排污許可以及信息公開(kāi)等方面全方位提供信息基礎(chǔ)。
我們預(yù)期信息化平臺(tái)將成為入海排污口“查、測(cè)、溯、治、管”全鏈條監(jiān)管的重要抓手，相關(guān)數(shù)據(jù)將作為統(tǒng)計(jì)核實(shí)入海排污口監(jiān)督管理工作情況的依據(jù)。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：沿海省份通過(guò)信息化平臺(tái)報(bào)送和更新相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，如何確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性？ 蘇岫：入海排污口信息臺(tái)賬的“真、準(zhǔn)、全”是貫徹落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的關(guān)鍵和底線。為確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性，近年來(lái)，結(jié)合入海排污口監(jiān)管實(shí)際，以及近期印發(fā)的《管理辦法》，逐步健全形成機(jī)制保障、質(zhì)量核查、技術(shù)驗(yàn)證等多方面保障措施。
在源頭報(bào)送方面，《管理辦法》明確責(zé)任主體對(duì)入海排污口備案登記表相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，明確入海排污口所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)為備案主體，明確沿海省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)實(shí)時(shí)通過(guò)全國(guó)入海排污口監(jiān)督管理信息化平臺(tái)報(bào)送和更新臺(tái)賬，通過(guò)明確各個(gè)環(huán)節(jié)的主要權(quán)責(zé)，為數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性提供機(jī)制保障。
在過(guò)程監(jiān)管方面，生態(tài)環(huán)境部近年來(lái)組織開(kāi)展了入海排污口排查整治質(zhì)量核查專項(xiàng)工作，并在2023年、2024年連續(xù)兩年將入海排污口事項(xiàng)納入統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督，把入海排污口信息臺(tái)賬的“真、準(zhǔn)、全”作為監(jiān)督核實(shí)的重要方面。此外，在拍攝制作近岸海域生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查紀(jì)實(shí)的過(guò)程中，也將入海排污口相關(guān)問(wèn)題納入問(wèn)題清單予以體現(xiàn)。通過(guò)多措并舉，壓實(shí)地方責(zé)任，推動(dòng)信息平臺(tái)中的數(shù)據(jù)進(jìn)一步得到更新完善。
在技術(shù)審核方面，信息化平臺(tái)在設(shè)計(jì)上具備數(shù)據(jù)查錯(cuò)提醒功能，可以在數(shù)據(jù)填報(bào)時(shí)避免無(wú)意產(chǎn)生的誤填誤報(bào)情況；同時(shí)，結(jié)合海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理各方面綜合信息，可以對(duì)入海排污口類別、屬性等關(guān)鍵信息進(jìn)行審核驗(yàn)證。
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境
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