8月27日，我市召開(kāi)《秦皇島市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)。今年7月25日，河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)了《秦皇島市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》，將于9月1日正式實(shí)施。
據(jù)了解，我市人均水資源量少，基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，排澇河道行洪能力不足。針對(duì)上述情況，市人大常委會(huì)堅(jiān)持加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，經(jīng)報(bào)市委批準(zhǔn)，將《秦皇島市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》列入了年度立法計(jì)劃，擬通過(guò)立法的規(guī)范和引領(lǐng)，提升城市蓄水、滲水和涵養(yǎng)水的能力，形成生態(tài)、安全、可持續(xù)的城市水循環(huán)系統(tǒng)，增強(qiáng)城市防洪排澇減災(zāi)能力，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。6月27日，市十五屆人大常委會(huì)第26次會(huì)議審議通過(guò)了《秦皇島市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》。
《條例》的主要內(nèi)容包括：關(guān)于發(fā)揮各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。《條例》在第四條明確，市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海綿城市建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定激勵(lì)和支持政策，建立綜合協(xié)調(diào)和考核機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，將海綿城市建設(shè)管理納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
明確部門(mén)職責(zé)。《條例》在第五條明確，市城管執(zhí)法部門(mén)是市級(jí)海綿城市建設(shè)管理牽頭主管部門(mén)，負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)管理的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理等工作。各縣區(qū)人民政府根據(jù)本級(jí)部門(mén)分工，指定海綿城市建設(shè)管理主管部門(mén)，履行相應(yīng)職責(zé)。政府其他有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好海綿城市建設(shè)管理相關(guān)工作。在第十二條規(guī)定：“發(fā)改、行政審批、資源規(guī)劃等主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)源頭管控，將政府投資的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目納入年度投資計(jì)劃，在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、土地供應(yīng)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和海綿城市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并將海綿城市建設(shè)控制指標(biāo)納入用地規(guī)劃條件，支持雨水滲透、調(diào)蓄、凈化、利用等海綿城市設(shè)施建設(shè)。”在第十九條明確，負(fù)有海綿城市建設(shè)監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將海綿城市建設(shè)內(nèi)容納入監(jiān)督范疇。
關(guān)于強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理。《條例》在第十三條明確，建設(shè)單位在項(xiàng)目申請(qǐng)和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，落實(shí)海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)；設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照海綿城市管控指標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)置海綿城市建設(shè)篇章；施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)海綿城市建設(shè)相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審查，未達(dá)到海綿城市管控指標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的，不得出具施工圖審查合格意見(jiàn)。在第十四條分別對(duì)建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位在海綿設(shè)施建設(shè)施工環(huán)節(jié)的責(zé)任作出規(guī)范。在第十六條對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)海綿設(shè)施作出規(guī)范。在第十七條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明海綿城市設(shè)施建設(shè)情況。海綿城市設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。”
關(guān)于明確海綿設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)責(zé)任。《條例》在第二十條明確，建設(shè)工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將海綿城市設(shè)施以及相關(guān)資料移交給運(yùn)營(yíng)維護(hù)責(zé)任單位。未完成移交的，建設(shè)單位履行運(yùn)營(yíng)維護(hù)責(zé)任。在第二十一條規(guī)定：“運(yùn)營(yíng)維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理制度和操作規(guī)程，明確具體管理人員，設(shè)置設(shè)施標(biāo)識(shí)，建立海綿城市設(shè)施管理臺(tái)賬，開(kāi)展定期巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，確保海綿城市設(shè)施正常安全運(yùn)行。”
接下來(lái)，市人大常委會(huì)將加強(qiáng)對(duì)《條例》的執(zhí)法檢查并適時(shí)開(kāi)展立法后評(píng)估，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，全民守法，推動(dòng)《條例》的落地落實(shí)。
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