8月5日，記者在山東省寧陽化工產(chǎn)業(yè)園看到，一排排粗大的管道架設(shè)在空中，環(huán)繞著整個園區(qū)。據(jù)了解，園區(qū)建設(shè)的“綜合管廊”采用上下三層分布式結(jié)構(gòu)，全部架空敷設(shè)，總長約4千米，園區(qū)內(nèi)蒸汽、工業(yè)氣體、液體產(chǎn)品、工業(yè)廢水等均通過管廊運輸，既實現(xiàn)了園區(qū)內(nèi)各企業(yè)之間物料、能源等的互聯(lián)互通，又有效防止了運輸過程中遺撒、揚散對環(huán)境的影響。
寧陽化工產(chǎn)業(yè)園投資10.95億元，開展園區(qū)綜合管廊和“一企一管”項目建設(shè)，強化源頭防控，正是泰安市高質(zhì)量推進地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)的一個縮影。
泰安市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長戴先鋒對記者說：“自2021年11月泰安市入選全國地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)城市以來，全市聚力攻堅，創(chuàng)新突破，以建立健全地下水污染防治工作機制為導向，以探索可復制可推廣的管理和技術(shù)模式為著力點，堅持補短板、強弱項，試驗區(qū)工作任務完成率已達到92%，集成成果17項，構(gòu)建起‘底數(shù)清晰、源頭嚴管、風險可控’的地下水環(huán)境管理體系，全市地下水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。”
建章立制高位推動
“到2024年，全市地下水污染防治重點區(qū)完成劃定，重點行業(yè)地下水環(huán)境風險得到基本管控，地下水污染防治制度創(chuàng)新初見成效，地下水環(huán)境污染防治體系基本建成。高質(zhì)量完成全國地下水污染防治體制機制創(chuàng)新示范試驗區(qū)建設(shè)任務，形成一套可復制、可推廣，能代表典型巖溶地下水污染防治的新模式，為全省及全國地下水污染防治工作提供借鑒經(jīng)驗。”這是泰安市政府于2022年5月份印發(fā)的《泰安市地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)方案》確定的總體目標。
泰安市以試驗區(qū)建設(shè)為契機，堅持高位推動，成立市級工作專班，先后形成工作簡報18期，定期向市委、市政府匯報試驗區(qū)創(chuàng)建工作進展，開展試驗區(qū)調(diào)研8次，統(tǒng)籌15個部門召開推進會28次，及時研究解決重大問題，不斷加快創(chuàng)建進度。超前謀劃部署，將深入推進地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)納入年度《政府工作報告》《泰安市建設(shè)山東省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)行動方案》《泰安市市級領(lǐng)導領(lǐng)銜推進重點改革事項清單》，由市委、市政府頂格強力推進。
為強化資金保障，泰安市堅持任務項目化、項目清單化、清單責任化，聚焦源頭防控、地下水源保護、監(jiān)管能力建設(shè)等方面，謀劃8個項目納入中央生態(tài)環(huán)境污染防治項目庫，爭取中央污染防治資金，落實地方配套資金，地方配套比例達到60%，為試驗區(qū)建設(shè)有序開展“輸血供氧”。
泰安市組建了由生態(tài)環(huán)境部土壤中心、部淮河流域局、省土壤中心、省環(huán)境規(guī)劃院、省地礦五院等部門、單位專家組成的高水平技術(shù)幫扶團隊，制定年度幫扶計劃，明確成果集成形式，針對難點、堵點問題，建立“月調(diào)度、周例會”制度，確保高質(zhì)量完成地下水污染防治試驗區(qū)重點建設(shè)任務。
依托幫扶組和技術(shù)支撐單位，建立交流溝通培訓機制，通過線上培訓研討、線下專題調(diào)研相結(jié)合的方式，開展技術(shù)幫扶35次，全面提升全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)管理人員地下水污染防治監(jiān)管能力和水平。與省地礦五院共建地下水污染防治科普基地，打造地下水生態(tài)環(huán)境保護宣傳窗口，努力營造地下水污染防治全民參與的良好氛圍。
摸清底數(shù)分區(qū)管控
地下水是水系統(tǒng)的重要組成部分，相對于地表水污染而言，地下水污染具有隱蔽性、滯后性、復雜性等特點，污染防控和修復的難度較大。
為摸清底數(shù)，泰安市完成7個化工企業(yè)集聚區(qū)、26個工業(yè)污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查成果集成，實施垃圾填埋場、重點污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，著力推進地下水環(huán)境背景值調(diào)查，全面摸清地下水質(zhì)量狀況，為地下水污染評價及“十四五”考核點水質(zhì)風險管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
泰安市將推動地下水污染防治分區(qū)管理納入《泰安市“十四五”土壤和地下水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，印發(fā)實施《泰安市地下水污染防治重點區(qū)劃定方案（試行）》。市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局等15部門聯(lián)合印發(fā)《泰安市地下水污染防治重點區(qū)分區(qū)管控要求（試行）》，從環(huán)境準入、風險排查、環(huán)境監(jiān)測、水資源開發(fā)利用等方面，推動地下水分區(qū)管控措施落實，保障全市地下水環(huán)境安全。
泰安市生態(tài)環(huán)境局土壤與固廢生態(tài)環(huán)境科負責人劉攀介紹，泰安市科學分層評價，高質(zhì)量開展重點區(qū)劃定，探索適合北方覆蓋型巖溶地下水的脆弱性評價方法。改進脆弱性評價模型，將巖溶塌陷坑納入脆弱性評價指標，優(yōu)化北方巖溶地下水脆弱性評價方法，探索形成上覆孔隙水—下伏巖溶水“分層評價，整體就高”的重點區(qū)劃定模式，提高了評價結(jié)果的準確性和可靠性。
按照創(chuàng)新的適合北方巖溶區(qū)域的地下水重點區(qū)劃定模式，泰安市將地下水型飲用水水源直接納入保護類區(qū)域，將地下水功能價值高、地下水脆弱性高、污染載荷高的區(qū)域納入一級管控類區(qū)域，將地下水功能價值高、地下水脆弱性高、污染載荷中或低的區(qū)域納入二級管控類區(qū)域，對不同區(qū)域研究制定環(huán)境準入、風險防控、監(jiān)督監(jiān)測等差異化環(huán)境管理要求，實現(xiàn)精準、科學監(jiān)管。
敢于創(chuàng)新精準發(fā)力
從探索“源識別+量檢測+補漏點”的防控模式，到構(gòu)建“全生命周期”地下水環(huán)境監(jiān)測井管理體系，再到建立“全鏈條清單化”執(zhí)法檢查新模式……泰安市堅持“有解思維”,敢于創(chuàng)新突破，高質(zhì)量推進試驗區(qū)建設(shè)。
泰安市因地制宜，綜合施策，建立重點行業(yè)企業(yè)滲漏排查工作模式。新泰市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園先行試點，通過采用管道機器人、潛望鏡、閉水試驗等技術(shù)手段，對園區(qū)企業(yè)重點防滲區(qū)地面、污水管網(wǎng)和污水檢查井開展?jié)B漏檢測，探索形成“源識別+量檢測+補漏點”的防控模式。
泰安市生態(tài)環(huán)境局新泰分局黨組書記、局長高穎告訴記者：“園區(qū)使用污水檢查井滲漏內(nèi)襯修復技術(shù)，在非開挖狀態(tài)下完成檢查井滲漏修復工作，污水滲漏量減少約98%，管網(wǎng)改造成本降低約50%。”
泰安市還圍繞重點行業(yè)企業(yè)整體推進，組織轄區(qū)內(nèi)32家企業(yè)綜合使用壓力試驗、探地雷達、高密度法等高效無損技術(shù)開展?jié)B漏排查工作，實現(xiàn)污水近零滲漏。總結(jié)形成焦化、農(nóng)藥行業(yè)滲漏排查工作指南，為同行業(yè)滲漏排查工作開展提供了“泰安經(jīng)驗”。
圍繞構(gòu)建“全生命周期”地下水環(huán)境監(jiān)測井管理體系，泰安市開展地下水環(huán)境監(jiān)測“一張網(wǎng)”建設(shè)，梳理整合各部門1161眼現(xiàn)有監(jiān)測井，建設(shè)“一井一檔”資料庫。制定監(jiān)測井規(guī)范化管理工作要點，構(gòu)建從建井維護到封井回填的“全生命周期”管理體系，提升地下水環(huán)境監(jiān)測體系的規(guī)范化、信息化水平。搭建涵蓋試驗區(qū)建設(shè)成果、地下水污染源監(jiān)管、地下水資源保護、地下水監(jiān)測預警、遙感監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管及問題督辦、數(shù)據(jù)庫管理等功能模塊于一體的地下水環(huán)境監(jiān)測預警系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動二三維態(tài)勢場景推演，模擬和分析地下水中污染物運移擴散趨勢，為地下水污染溯源和風險管控提供技術(shù)支撐。
為建立“全鏈條清單化”執(zhí)法檢查新模式，按照“建清單、分等級、全鏈條、控風險”原則，泰安市建立土壤和地下水規(guī)范化執(zhí)法檢查指標體系，明確九大類、50項管理要求，為重點監(jiān)管單位提供了“一站式”規(guī)范化自評工作清單。對20項土壤和地下水環(huán)境管理問題實行“一票否決”，通過精準科學執(zhí)法，保障了土壤和地下水法律法規(guī)的有效落實。試驗區(qū)建設(shè)以來，督促企業(yè)完成隱患排查問題整改217項，形成隱患排查典型案例兩個，實施源頭管控項目14個，有效降低了土壤和地下水環(huán)境風險。
來源：中國環(huán)境
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