以前提到出水超標(biāo)，大家會(huì)聯(lián)想到進(jìn)水超標(biāo)、上游企業(yè)偷排、污水廠自暴自棄、污水處理設(shè)備停運(yùn)等等。然而最近的一則案例又給大家上了一課，污水廠出水超標(biāo)被罰34萬(wàn)，被罰企業(yè)表示公司從運(yùn)營(yíng)污水處理站以來(lái)，三年間一直處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)。
大家紛紛表示，沒(méi)錢(qián)還要正常運(yùn)營(yíng)，不然一旦超標(biāo)就要被罰，這找誰(shuí)說(shuō)理去？
一
.出水總磷超標(biāo)被罰34萬(wàn)，污水廠喊冤也沒(méi)用！ 近日，四川省成都市錦江生態(tài)環(huán)境局對(duì)四川中科高新技術(shù)集團(tuán)有限公司旗下的污水處理站出水超標(biāo)問(wèn)題進(jìn)行行政處罰公示。
其中指出，我局于2月4日對(duì)你（單位）進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，并經(jīng)后續(xù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你（單位）實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：排放水污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)[江家菜地污水處理站廢水總排口總磷、懸浮物均不符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）（表1）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)限值要求]。
5月9日，生態(tài)環(huán)境局組織公開(kāi)聽(tīng)證，四川中科高新技術(shù)集團(tuán)提出3點(diǎn)申請(qǐng)。
1、成都市污染源監(jiān)測(cè)中心錦江監(jiān)測(cè)站出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告（錦江環(huán)監(jiān)字（2024）執(zhí)法第004號(hào)）在采樣過(guò)程中有明顯的程序違法違規(guī)，該報(bào)告不能作為定案依據(jù)；
2、我公司無(wú)主觀過(guò)錯(cuò)，違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成生態(tài)環(huán)境危害后果，應(yīng)不予行政處罰；
3、我公司自2021年9月28日簽訂合同后開(kāi)始運(yùn)營(yíng)錦江區(qū)3座污水處理站以來(lái)，一直處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)。我公司一直履行環(huán)保職責(zé)，應(yīng)該支持和保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。因此，懇請(qǐng)貴局撤銷行政處罰告知書(shū)中所載明的擬對(duì)我公司的行政處罰。
然而，生態(tài)環(huán)境局經(jīng)過(guò)集體討論后決定，不采納以上3點(diǎn)聽(tīng)證意見(jiàn)并給出理由。
1、針對(duì)第1點(diǎn)，成都市污染源監(jiān)測(cè)中心錦江監(jiān)測(cè)站2024年2月26日出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告合法合規(guī)，能夠作為證據(jù)支撐和定案依據(jù)；
2、針對(duì)第2點(diǎn)，你（單位）日?qǐng)?bào)表記錄顯示江家菜地污水處理站總磷指標(biāo)自測(cè)超標(biāo)仍然外排，且懸浮物超標(biāo)3倍以上，不屬于情節(jié)輕微；
3、針對(duì)第3點(diǎn)，你（單位）經(jīng)營(yíng)狀況不是法定的從輕、減輕或不予處罰的理由。
由此可見(jiàn)，污水廠經(jīng)營(yíng)狀況不是免罰的理由，那么是不是沒(méi)錢(qián)就別干環(huán)保了。有網(wǎng)友表示，有些地方運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，無(wú)法支撐污水廠的運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用，從而出現(xiàn)了污水廠超標(biāo)現(xiàn)象。也有網(wǎng)友表示，你去看看有幾個(gè)污水廠的運(yùn)營(yíng)費(fèi)能及時(shí)足額撥付的？
二.拖欠污水處理費(fèi)，污水廠和環(huán)保人都苦不堪言！ 對(duì)于污水廠而言，不僅需要時(shí)時(shí)刻刻擔(dān)心出水超標(biāo)被罰，還需要擔(dān)心污水廠能不能正常運(yùn)行，廠里的人工資能不能按時(shí)發(fā)放。
之前，徐州市一污水處理廠因?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)近10個(gè)月未撥發(fā)污水處理費(fèi)用，導(dǎo)致四五個(gè)月工資停發(fā)，污水廠的員工現(xiàn)在生活出現(xiàn)了困難。據(jù)該污水廠廠長(zhǎng)表示，他曾多次向負(fù)責(zé)撥款方反映情況，對(duì)方以該廠手續(xù)不全為由拒絕撥發(fā)款項(xiàng)。但該廠長(zhǎng)認(rèn)為，從2022年9月至今近10個(gè)月，柳新污水處理廠都在正常運(yùn)營(yíng)處理污水，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)償。
之前，某高新技術(shù)公司在黃岡市羅田縣投資建設(shè)3個(gè)污水處理站，4年來(lái)地方政府拖欠污水處理費(fèi)1865萬(wàn)元未支付。污水處理站在多年未收到污水處理服務(wù)費(fèi)的情況下，早已失去“造血”功能。公司多次向羅田縣政府部門(mén)反映，但收效甚微。后面，據(jù)督查組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司每年的水質(zhì)都達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，其中3年存在違約扣款。
之前江蘇泗陽(yáng)住建局?jǐn)M解除與北京桑德環(huán)境工程有限公司、桑德泗陽(yáng)水務(wù)有限公司的負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議，取消特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。當(dāng)時(shí)桑德環(huán)境表示超標(biāo)的原因之一就是，政府長(zhǎng)期拖欠污水處理費(fèi)。從2015年到2018年，政府方實(shí)際上只付了200萬(wàn)，而理應(yīng)支付污水處理費(fèi)應(yīng)該是1676萬(wàn)。
其實(shí)，針對(duì)拖欠污水處理費(fèi)的情況，地方也制定了相應(yīng)的規(guī)定。
近日，北流市人民政府辦公室印發(fā)通知《北流市鎮(zhèn)級(jí)污水處理費(fèi)征收實(shí)施方案》。其中對(duì)污水處理費(fèi)做了具體規(guī)定，具體如下：
1、繳納義務(wù)人不繳納污水處理費(fèi)的，按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。
2、征收的污水處理費(fèi)與其水費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)分賬核算，公共供水企業(yè)或其他單位于次月10日前將代征的污水處理費(fèi)全額上繳國(guó)庫(kù)，不得隱瞞、滯留、截留和挪用，實(shí)行收支兩條線管理。如因供水企業(yè)或其他單位原因，征收不力或挪用污水處理費(fèi)造成不能按時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)的，市財(cái)政局將按有關(guān)資金管理規(guī)定進(jìn)行查處。
3、征收的污水處理費(fèi)全額上繳國(guó)庫(kù)后，由市財(cái)政局將污水處理費(fèi)回?fù)苤潦谐鞘泄芾肀O(jiān)督局，再由市城市管理監(jiān)督局按有關(guān)規(guī)定撥付給污水處理企業(yè)，作為支付鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理廠的運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)，不足部分由財(cái)政部門(mén)核實(shí)后予以支付。
這個(gè)規(guī)定的出臺(tái)一定程度解決了污水廠的難題，那么針對(duì)出水總磷超標(biāo)問(wèn)題又該如何解決呢？
三
.遇到出水總磷超標(biāo)，這些應(yīng)對(duì)措施要做好！ 一般來(lái)說(shuō)，以下幾種情況可能導(dǎo)致總磷超標(biāo)：
1、進(jìn)水濃度過(guò)高：當(dāng)污水處理廠的進(jìn)水含有大量的有機(jī)物和磷，超出了系統(tǒng)原穩(wěn)定運(yùn)行的處理能力，可能會(huì)導(dǎo)致總磷超標(biāo)。
2、微生物繁殖：污水處理過(guò)程中的微生物在適宜的環(huán)境下會(huì)大量繁殖，導(dǎo)致污泥中磷的含量增加，從而使得出水中總磷超標(biāo)。
3、藥劑投加不當(dāng)：在化學(xué)除磷過(guò)程中，如果藥劑投加不當(dāng)或者劑量不足，也可能導(dǎo)致總磷無(wú)法有效去除。
4、pH過(guò)低或過(guò)高：pH下降造成的影響是破壞性的，經(jīng)過(guò)短時(shí)間大幅下降后哪怕再提升回原樣，吸磷效率也無(wú)法恢復(fù)。當(dāng)然，pH過(guò)高同樣可能導(dǎo)致除磷效果下降。
5、溫度過(guò)低：雖然聚磷菌屬于對(duì)溫度不太敏感的類型，但也只是相對(duì)而言，該怕冷時(shí)還是怕冷，低于10°C時(shí)生長(zhǎng)速度明顯減緩。
6、厭氧區(qū)存在過(guò)量硝態(tài)氮：厭氧池如果存在過(guò)量的硝態(tài)氮也會(huì)影響磷的釋放，硝態(tài)氮會(huì)消耗有機(jī)質(zhì)，抑制聚磷菌的釋放，進(jìn)而影響好氧環(huán)境下的吸氧，導(dǎo)致TP超標(biāo)。
應(yīng)對(duì)措施： 1、生物除磷的pH在6.5-8，泥齡一般控制在8天左右比較合適。
2、溶解氧濃度是聚磷菌聚磷和釋磷的判斷條件，厭氧池溶解氧不能高于0.2mg/L，好氧池溶解氧不能低于2mg/L，否則會(huì)影響聚磷菌放磷效果。
3、通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)水力停留時(shí)間，為微生物提供充足的降解時(shí)間，可以促進(jìn)生物除磷的效果。
4、除了釋磷和吸磷，除磷過(guò)程還伴隨著碳源的消耗，且碳氮比要在一定的范圍內(nèi)。一般認(rèn)為，BOD5/TP>20時(shí)滿足除磷條件，低于此限制則需要輔以化學(xué)方法。
5、一般需要控制厭氧區(qū)的硝酸鹽濃度<2mg/L（也有觀點(diǎn)認(rèn)為<1.5mg/L）。
結(jié)語(yǔ) 對(duì)于污水廠而言，如果是進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水達(dá)標(biāo)，需要第一時(shí)間積極采取措施自證清白。如果是經(jīng)營(yíng)狀況出現(xiàn)的問(wèn)題，需要協(xié)調(diào)政府部門(mén)展開(kāi)自救措施。如果任其發(fā)展的話就不是罰款這么簡(jiǎn)單，甚至污水廠都要倒閉。
來(lái)源：環(huán)保水圈
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