地下水是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，是生態(tài)系統(tǒng)中的關(guān)鍵要素。為加強(qiáng)我市地下水開發(fā)利用管理，保障地下水可持續(xù)利用，近日，市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地下水管理的實施意見》，圍繞做好水量水位雙控管理、地下水取水工程管理、農(nóng)業(yè)灌溉地下水管理、強(qiáng)化地下水污染防治等方面，明確了具體任務(wù)和措施。到2025年，全市地下水開采總量控制在3.47億立方米。
青島作為全國最缺水的城市之一，人均淡水資源占有量僅為186立方米，為全國平均水平的9%，找水、引水、蓄水、節(jié)水成為這座城市不變的主題。根據(jù)水資源公報顯示，2022年全市總供水量119872萬立方米。其中，地下水源供水量22188萬立方米，占總供水量的18.51%。做好地下水管理和保護(hù)工作，對于保障城鄉(xiāng)供水、支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維系良好生態(tài)環(huán)境具有重要作用。《意見》明確總體目標(biāo)，到2025年，初步建立地下水管理保護(hù)的指標(biāo)控制體系、制度保障體系、技術(shù)支撐體系，全市地下水開采總量控制在3.47億立方米，地下水漏斗區(qū)面積趨于穩(wěn)定或逐步減少。到2035年，全面建立起地下水保護(hù)和合理利用的體制機(jī)制，全市地下水開采總量控制在4.13億立方米，實現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡和可持續(xù)利用。
為強(qiáng)化地下水管理，《意見》明確提出，編制重大建設(shè)項目布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)專項規(guī)劃，涉及地下水開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)將地下水取水總量、水位控制指標(biāo)以及地下水保護(hù)利用規(guī)劃等作為重要依據(jù)。未經(jīng)論證或者經(jīng)論證不符合水資源強(qiáng)制性約束控制指標(biāo)的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)該規(guī)劃。
《意見》強(qiáng)化監(jiān)管，從取水、用水等環(huán)節(jié)規(guī)定了嚴(yán)格的管控措施。提出實行水量水位雙控管理，要根據(jù)區(qū)域內(nèi)地下水取水總量、水位控制指標(biāo)，科學(xué)制定地下水年度取水計劃。建立地下水取水工程檔案動態(tài)更新機(jī)制，積極推行“二維碼”應(yīng)用和“一井一碼一檔”管理，提高精細(xì)化管理水平。年取用地下水（含地?zé)崴┝窟_(dá)到5萬立方米以上的非農(nóng)取用水戶，應(yīng)當(dāng)安裝地下水取水在線計量設(shè)施。根據(jù)水文地質(zhì)條件和地下水保護(hù)要求，劃定需要取水的中深層地?zé)崮荛_發(fā)利用項目的禁止和限制取水范圍。
農(nóng)業(yè)灌溉是地下水使用“大戶”，要突出做好農(nóng)業(yè)灌溉地下水管理。嚴(yán)控新鑿農(nóng)用機(jī)井，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理復(fù)墾或農(nóng)田水利基本建設(shè)等需新鑿機(jī)井的，申請項目立項前應(yīng)充分考慮地下水資源條件和管理保護(hù)要求，并依法依規(guī)開展水資源論證，按規(guī)定申請辦理取水許可證。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，適度壓減高耗水作物，擴(kuò)大低耗水、耐寒作物種植比例。
與地表水相比，地下水更新慢，易受污染，而且污染以后短時期內(nèi)難以恢復(fù)。為保護(hù)地下水，《意見》強(qiáng)化污染防治和超采綜合治理。譬如加快劃定地下水污染防治重點區(qū)，探索建立地下水污染防治重點排污單位名錄。加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，防止地下水污染；多層含水層開采、回灌地下水應(yīng)當(dāng)防止串層污染；人工回灌補(bǔ)給地下水，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不得使地下水水質(zhì)惡化。加大水源置換力度，大力推動再生水、淡化海水和雨洪水等非常規(guī)水資源利用；有條件的地方，積極探索推進(jìn)利用地表水等水源回補(bǔ)地下水。
來源：青島日報
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