云南省近日通過(guò)了《云南省滇池保護(hù)條例（修訂）》《云南省陽(yáng)宗海保護(hù)條例（修訂）》《云南省撫仙湖保護(hù)條例（修訂）》。歷時(shí)一年半，云南省九湖保護(hù)條例新一輪修訂全面完成，意味著推動(dòng)“一湖之治”向“流域之治”再到“全域聯(lián)治”“生態(tài)之治”的轉(zhuǎn)變。
云南高原湖泊位于我國(guó)西南部的云貴高原湖區(qū)，與我國(guó)的其他湖區(qū)存在顯著差異。那么，這些差異具體體現(xiàn)在哪里，高原湖泊特質(zhì)與水生態(tài)環(huán)境聯(lián)系何在，云南高原湖泊如何更好地保護(hù)和治理？中國(guó)環(huán)境報(bào)記者對(duì)此專(zhuān)訪了云南省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)、長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究云南省級(jí)駐點(diǎn)跟蹤技術(shù)負(fù)責(zé)人陳異暉。
云南高原湖泊有哪些特質(zhì)？ 云貴高原演化形成的高原湖泊群，是國(guó)際上獨(dú)特的斷陷構(gòu)造湖泊集中分布群，以云南九大高原湖泊為代表，又具有深水湖與淺水湖的差異、營(yíng)養(yǎng)化進(jìn)程間的差異、水質(zhì)本底的差異、生態(tài)結(jié)構(gòu)的差異等多樣性特征。“首先，云南高原湖泊多由地質(zhì)板塊擠壓構(gòu)成，由此形成的深水湖水環(huán)境成層特征較為顯著。”陳異暉用圖片展示了九湖差異性特征，列舉了典型深水湖泊撫仙湖，“比如，撫仙湖是中國(guó)第二大深水湖，最深處達(dá)158米，隨水深存在溫躍層現(xiàn)象，其水化學(xué)、水生態(tài)狀況與淺水湖泊存在差異，由于溫躍層的存在，其水環(huán)境質(zhì)量亦存在分層現(xiàn)象。”
海拔高、日照長(zhǎng)、晝夜溫差大，是云南高原湖泊的第二個(gè)特質(zhì)。“云南高原湖泊普遍分布于北緯21°—30°、海拔1000—3000米的高原地區(qū)，日照長(zhǎng)、太陽(yáng)輻射強(qiáng)度高，九湖中瀘沽湖和程海太陽(yáng)輻射強(qiáng)度高達(dá)6000兆焦每平方米，最低的也在5000兆焦每平方米以上，明顯高于長(zhǎng)江中下游湖泊太陽(yáng)輻射強(qiáng)度。”
陳異暉介紹，與長(zhǎng)江中下游湖泊相比，高原湖泊的第三個(gè)特質(zhì)在于流域比小、換水周期長(zhǎng)。如長(zhǎng)江中下游的太湖巢湖流域換水周期以半年計(jì)，而撫仙湖卻長(zhǎng)達(dá)100多年，高原湖泊大都是缺水型的湖泊，加之出流小或沒(méi)有出流的特征，污染物累積效應(yīng)明顯。
“云南高原湖泊的第四個(gè)特質(zhì)，是地形陡峭、湖濱帶脆弱。比如撫仙湖、程海這類(lèi)高原湖泊，沒(méi)有湖濱帶或湖濱帶非常窄，起不到緩沖作用，相對(duì)來(lái)說(shuō)生態(tài)較為脆弱。”陳異暉表示，除此之外，高原湖泊還存在蒸發(fā)量大等其他特質(zhì)。
九大高原湖泊是云南高原湖泊治理的重中之重 云南高原湖泊在地質(zhì)、水文、氣候等方面的特殊性，決定著治理難題，與湖泊水污染呈現(xiàn)出流域性、復(fù)合性、結(jié)構(gòu)性、長(zhǎng)期性的特征密切相關(guān)，污染成因復(fù)雜，污染物長(zhǎng)期累積，水環(huán)境質(zhì)量、水生態(tài)、水資源問(wèn)題并存。“云南高原湖泊面臨雨季沖擊負(fù)荷大、面源溢流污染重、水生生態(tài)系統(tǒng)退化等問(wèn)題。”陳異暉解釋?zhuān)绺咴戳饔虮刃。牒恿骶哂性唇鞫痰奶攸c(diǎn)，降雨來(lái)臨雨水帶著污染沖刷入河快速入湖，所以大部分污染負(fù)荷來(lái)自雨季；再如像滇池和杞麓湖等“治理型”湖泊，現(xiàn)階段外部污染源沒(méi)有完全切斷，依舊處于富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，不具備生態(tài)規(guī)模化修復(fù)的條件。
陳異暉表示，高原湖泊的治理任重道遠(yuǎn)，九大高原湖泊是支撐云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，流域面積僅占全省面積的2%左右，卻承載著全省11%左右人口的生產(chǎn)生活，創(chuàng)造云南省20%以上的GDP，湖泊的開(kāi)發(fā)利用程度比較高。所以，保護(hù)九大高原湖泊是云南生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重中之重。云南是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省（市）之一，是長(zhǎng)江上游的重要水源涵養(yǎng)地和生態(tài)安全屏障。云南省九大高原湖泊中的滇池、程海、瀘沽湖等湖泊是長(zhǎng)江流域的重要生態(tài)功能區(qū)，高原湖泊保護(hù)治理是云南省爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的重要環(huán)節(jié)和攻堅(jiān)任務(wù)，也是長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要任務(wù)。
云南省在長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究駐點(diǎn)跟蹤技術(shù)幫扶中總體考慮，在高原湖泊保護(hù)治理方面以“先控源截污，后生境改善，再恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，水土資源綜合調(diào)控”治理策略，具體研究、分類(lèi)施策，針對(duì)長(zhǎng)江流域的重點(diǎn)湖泊：程海氟化物精準(zhǔn)溯源、洱海和滇池汛期污染強(qiáng)度分析應(yīng)用、洱海水生態(tài)健康評(píng)估等關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)展研究，著力解決突出的水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，充分發(fā)揮科學(xué)研究與行政管理深度融合的“邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用、邊反饋、邊完善”工作模式，為云南省湖泊污染防治攻堅(jiān)科學(xué)決策與精準(zhǔn)施策添磚加瓦，助力長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。
九大高原湖泊保護(hù)治理有哪些實(shí)踐案例？ 近年來(lái)，云南多舉措全力推進(jìn)湖泊生態(tài)保護(hù)治理，其中都有哪些實(shí)踐探索？根據(jù)云南高原湖泊特質(zhì)，陳異暉介紹了針對(duì)性的措施及相應(yīng)的案例。
基于流域比小、湖濱帶脆弱等特質(zhì)，九湖保護(hù)首先進(jìn)行了空間管控，從源頭治理的思路出發(fā)，運(yùn)用“反規(guī)劃”路徑，先規(guī)劃不做什么，再規(guī)劃做什么，想清楚之前先不開(kāi)發(fā)，提出“兩線三區(qū)”理念，統(tǒng)一劃分生態(tài)保護(hù)核心區(qū)、生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)。
“兩線三區(qū)”可以說(shuō)是云南治理高原湖泊空間管控策略的生動(dòng)實(shí)踐。2021年，在撫仙湖開(kāi)展示范，得到云南省委、省政府認(rèn)可，開(kāi)展了其他九大高原湖泊“兩線三區(qū)”重新劃定，并修訂納入新的九湖保護(hù)條例。九湖國(guó)土空間保護(hù)與科學(xué)利用規(guī)劃、保護(hù)條例新一輪修訂等全面完成，推動(dòng)“一湖之治”向“流域之治”再到“全域聯(lián)治”“生態(tài)之治”轉(zhuǎn)變。
“以‘流域之治’結(jié)合高原湖泊缺水等特征，我們對(duì)不同湖泊流域深入研究，精準(zhǔn)制定策略。相對(duì)傳統(tǒng)的治理方式，針對(duì)撫仙湖入湖河流眾多的實(shí)際情況，我們用LSPC陸域模型將撫仙湖流域分成若干子流域，再根據(jù)流域水文與污染物遷移變化劃分為若干水文響應(yīng)單元，進(jìn)一步結(jié)合水質(zhì)、水量核算驗(yàn)證，篩選出主要子流域，核算子流域污染負(fù)荷。”陳異暉介紹，“用模型分析污染物削減的相應(yīng)變化，基于此提出目標(biāo)要求，再將目標(biāo)要求分配到各個(gè)流域，精準(zhǔn)設(shè)定目標(biāo)，實(shí)施與之相應(yīng)的措施。”
因流域比小、地形陡峭等因素，高原湖泊面臨的一個(gè)難題是沖擊負(fù)荷防控，那針對(duì)這個(gè)問(wèn)題又該如何精準(zhǔn)施策？陳異暉解釋道，“‘沖擊負(fù)荷’是我們‘發(fā)明’的一個(gè)新詞，形象描述汛期污染強(qiáng)度大、面廣、隨機(jī)性強(qiáng)的特征，我們重點(diǎn)針對(duì)汛期開(kāi)展工作，并且把初期雨水的處理和農(nóng)田灌溉回用水結(jié)合起來(lái)。比如在撫仙湖北岸，把農(nóng)田排灌水收集到調(diào)蓄空間，初期雨水入調(diào)蓄帶，然后將初期雨水、回灌水、排灌水等與中水系統(tǒng)打通，再根據(jù)蓄水量選擇蓄水去向，這一綜合防控模式，幫助實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)‘灰水’循環(huán)利用、清水入湖。”
前面提到，九湖流域以云南省2%的國(guó)土面積，創(chuàng)造了20%以上的GDP，九湖流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力大，發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)壓力伴隨的經(jīng)濟(jì)壓力亦非常大。陳異暉談到，目前，水污染治理技術(shù)已非常豐富，但是如何把已有技術(shù)應(yīng)用到正確的地方，缺乏把正確資源用來(lái)支持正確的方法的政策，所以促使我們把這個(gè)研究的眼光轉(zhuǎn)向社會(huì)層面，轉(zhuǎn)向政策層面，轉(zhuǎn)向環(huán)境經(jīng)濟(jì)層面，由此引發(fā)了我們對(duì)GEP這類(lèi)工作興趣跟探索。
陳異暉表示，結(jié)合國(guó)家《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》精神，云南省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院編撰上報(bào)《我省開(kāi)展九大高原湖泊GEP核算的必要性、可行性及對(duì)策建議》，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果應(yīng)用，踐行綠水青山就是金山銀山理念。“這就有了我今天分享的第四個(gè)實(shí)踐案例——九湖生態(tài)資產(chǎn)保值增值。面對(duì)保護(hù)和發(fā)展的矛盾，進(jìn)行九湖流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值（GEP）核算是一個(gè)突破點(diǎn)。”
“云南省九湖流域GEP核算體系充分反映九湖流域生態(tài)系統(tǒng)多樣、環(huán)境過(guò)程復(fù)雜、社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能豐富的特點(diǎn)，確定了35個(gè)指標(biāo)。通過(guò)九湖流域GEP核算，我們了解到九湖流域生態(tài)資產(chǎn)本底質(zhì)量好，生態(tài)產(chǎn)品供給能力強(qiáng)，根據(jù)各個(gè)湖泊特色分析，每個(gè)湖泊的生態(tài)服務(wù)功能也各不相同，以物質(zhì)產(chǎn)品提質(zhì)增效為主導(dǎo)，將核算結(jié)果應(yīng)用于星云湖、杞麓湖、異龍湖價(jià)值實(shí)現(xiàn)；以生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)轉(zhuǎn)化變現(xiàn)為主導(dǎo)，將核算結(jié)果應(yīng)用于洱海、撫仙湖、程海價(jià)值實(shí)現(xiàn)；以生態(tài)文化服務(wù)維持創(chuàng)新為主導(dǎo)，將核算結(jié)果應(yīng)用于滇池、陽(yáng)宗海、瀘沽湖價(jià)值實(shí)現(xiàn)。我們期待九湖流域生態(tài)資產(chǎn)能盡早實(shí)現(xiàn)綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)變，并將長(zhǎng)久為之努力。”陳異暉說(shuō)。
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