“到2025年，初步建立管理保護(hù)地下水的指標(biāo)控制、制度政策、技術(shù)支撐體系，全省地下水開采總量控制在國家下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)，全面完成淺層地下水超采治理階段性目標(biāo)任務(wù)，深層承壓水超采量基本壓減完畢。”這是山東省在日前印發(fā)的《山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地下水管理的意見》（以下簡稱《意見》）中提出的近期目標(biāo)。
為加強(qiáng)地下水開發(fā)利用管理，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，山東省結(jié)合實(shí)際印發(fā)《意見》，要求實(shí)行最嚴(yán)格的地下水資源管理制度，健全地下水管理與保護(hù)長效機(jī)制，推動(dòng)形成節(jié)約和保護(hù)地下水資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，保障地下水質(zhì)量和可持續(xù)利用。
據(jù)了解，地下水一直是山東省主要供水水源之一，全省多年平均地下水利用量約占總用水量的40%。《意見》要求實(shí)施地下水保護(hù)利用規(guī)劃、實(shí)行水量和水位雙控管理、強(qiáng)化地下水污染防治等12項(xiàng)任務(wù)，明確了全省地下水管理的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，到2035年，全面建立起有效保護(hù)和合理利用地下水的體制機(jī)制，基本消除地下水超采區(qū)，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡、可持續(xù)利用。
《意見》要求，在做好地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，盡快編制并組織實(shí)施地下水保護(hù)利用規(guī)劃。做好規(guī)劃水資源論證，編制重大建設(shè)項(xiàng)目布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，涉及地下水開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)將地下水取水總量、水位控制指標(biāo)以及地下水保護(hù)利用規(guī)劃等作為重要依據(jù)。實(shí)行水量水位雙控管理，對(duì)不滿足地下水總量控制、地下水位控制要求的地區(qū)，要暫停審批新增取用地下水。
加快完成地下水取水工程登記造冊(cè)，建立地下水取水工程檔案動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。加強(qiáng)地下水位監(jiān)測(cè)管理，建立地下水位監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，定期發(fā)布和共享監(jiān)測(cè)信息。加快建設(shè)地下水取水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系，年取用地下水（含地?zé)崴┝窟_(dá)到5萬立方米以上的非農(nóng)業(yè)用水戶，應(yīng)當(dāng)安裝地下水取水在線計(jì)量設(shè)施，并將計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)接泄芾頇?quán)限的水行政主管部門。
《意見》提出，要做好農(nóng)業(yè)灌溉地下水管理，嚴(yán)控新鑿農(nóng)用機(jī)井。做好地下水儲(chǔ)備和應(yīng)急使用管理，制定應(yīng)急預(yù)案，確保需要時(shí)正常使用。加強(qiáng)地下工程建設(shè)管理，礦產(chǎn)資源開采、地下工程建設(shè)年疏干排水量達(dá)到5萬立方米以上的，要依法申請(qǐng)取水許可，安裝排水計(jì)量設(shè)施。
深入推進(jìn)地下水超采綜合治理，加快新一輪地下水超采區(qū)和地下水禁采區(qū)、限采區(qū)劃定工作，根據(jù)劃定工作成果及時(shí)調(diào)整地下水超采綜合治理方案。加強(qiáng)地?zé)衢_發(fā)取水管理，盡快劃定需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目的禁止和限制取水范圍。強(qiáng)化地下水污染防治，加快劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，依法查處污染地下水的違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
為確保地下水管理任務(wù)落地落實(shí)，《意見》明確，各市、縣（市、區(qū)）政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的地下水開發(fā)利用和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，各有關(guān)行政主管部門要各司其職、密切協(xié)作，形成工作合力。同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，對(duì)地下水管理和保護(hù)工作中責(zé)任不落實(shí)、履職不到位、發(fā)生嚴(yán)重問題的，予以追責(zé)問責(zé)。
《意見》明確，各地要拓寬渠道加大資金投入，建立長效機(jī)制，保障地下水管理、超采治理、污染防治和監(jiān)測(cè)等工作順利開展。健全長效機(jī)制，深化水文地質(zhì)調(diào)查和地下水相關(guān)課題研究，推進(jìn)提高地下水管理數(shù)字化水平。健全取用地下水違法行為相關(guān)舉報(bào)制度，完善公眾參與和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。建立從事地下水節(jié)約、保護(hù)、利用活動(dòng)的單位和個(gè)人誠信檔案，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)宣傳教育，提高社會(huì)公眾保護(hù)地下水的意識(shí)。
來源：中國環(huán)境
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