每年9至11月生成的“秋臺(tái)風(fēng)”，以其路徑偏南且難以預(yù)測(cè)、“個(gè)小力大”易造成較嚴(yán)重?fù)p失的特點(diǎn)，成為我國(guó)防災(zāi)應(yīng)災(zāi)的重要目標(biāo)。近期接踵造訪南粵的“蘇拉”“海葵”，正是“秋臺(tái)風(fēng)”。
韌性治理是基于城市化加速、社會(huì)復(fù)雜多變、自然災(zāi)害多發(fā)等情況而發(fā)展起來的新理念。韌性的本意是回彈、恢復(fù)，當(dāng)極端天氣來襲，經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代都市，更應(yīng)具備吸收、消減災(zāi)害影響的能力。
廣州市南沙區(qū)是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的年輕城區(qū)，成為韌性城市建設(shè)新理念的試驗(yàn)田。今年7月，南沙獲批為全省首個(gè)未來城市綜合實(shí)證試點(diǎn)，實(shí)證技術(shù)集成示范區(qū)明珠灣核心區(qū)已在綠色低碳、智慧城市、韌性城市等方面有諸多實(shí)踐。而在南沙區(qū)最南端的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)萬頃沙鎮(zhèn)，依托發(fā)達(dá)的珠江口水網(wǎng)建成防澇系統(tǒng)。上述兩個(gè)區(qū)域在近期極端天氣頻繁影響下，未發(fā)生城市內(nèi)澇情況。
南方財(cái)經(jīng)全媒體記者日前實(shí)地走訪南沙明珠灣核心區(qū)、萬頃沙鎮(zhèn)的綠洲水網(wǎng)，一探珠江口極具特色的生態(tài)防洪防澇體系。
明珠灣：大小海綿生態(tài)防洪體系，抵御珠江口風(fēng)暴潮
9月1日12時(shí)，今年9號(hào)臺(tái)風(fēng)“蘇拉”在距離香港東偏南方向約185公里的廣東省東部海面上向西移動(dòng)，中心附近最大風(fēng)力17級(jí)。雖與“蘇拉”尚有數(shù)百公里之隔，廣州市最南端的南沙區(qū)已出現(xiàn)明顯漲潮。記者看到，澎湃的江水漫過明珠灣靈山島尖生態(tài)堤親水平臺(tái)之后，勢(shì)能明顯減弱，緩緩從透水地磚間退去。
9月7日夜間至8日清晨，受臺(tái)風(fēng)“海葵”殘余環(huán)流影響，深圳、廣州先后迎來今年最強(qiáng)降雨，部分區(qū)域出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇現(xiàn)象。南沙區(qū)全區(qū)24小時(shí)平均面雨量184毫米，其中東涌鎮(zhèn)錄得最大降雨量348.6毫米，區(qū)內(nèi)多個(gè)地段水浸。記者8日上午來到靈山島尖，雨勢(shì)仍在加大，雨水落地后迅速向河岸生態(tài)堤排出，區(qū)域內(nèi)路面均未發(fā)生影響車輛通行的水浸情況。
“這個(gè)生態(tài)堤建設(shè)達(dá)到200年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。200年一遇的洪水水位很高，按照傳統(tǒng)方式建的堤壩要很高，那就擋住了河岸景觀，我們參考了粵港澳和國(guó)外城市的綠色理念，以寬度換高度，一級(jí)親水平臺(tái)采用越浪設(shè)計(jì)，避免了傳統(tǒng)堤岸‘水利圍城’。”廣州市南沙新區(qū)明珠灣開發(fā)建設(shè)管理局技術(shù)處工作人員陳真蓮告訴記者。
陳真蓮介紹，靈山島尖基于良好的生態(tài)本底建立“大海綿”體系，通過統(tǒng)籌外江堤岸、綠地、道路、建設(shè)地塊、內(nèi)河涌的水系流通關(guān)系，建立起生態(tài)防洪排澇體系，有效削弱海潮臺(tái)風(fēng)對(duì)珠江口區(qū)域的負(fù)面影響。其中，靈山島尖南北兩岸生態(tài)堤總長(zhǎng)6.8公里、平均寬度80至100米，逐級(jí)設(shè)計(jì)了8.5米高防洪帶、6.5米高程親水平臺(tái)、8.5米高程景觀平臺(tái)，可以滿足200年一遇洪水的防浪消浪要求。
同時(shí)，靈山島尖統(tǒng)籌了市政道路、水系景觀、地塊開發(fā)等，建立起遍布全域的“小海綿”系統(tǒng)。新水系重塑了多條生態(tài)廊道，利用潮差引水、生態(tài)補(bǔ)水、水閘調(diào)度等方式，既增強(qiáng)了水體流動(dòng)性，也能夠發(fā)揮人工公園湖泊的調(diào)蓄、生態(tài)修復(fù)功能，保證水質(zhì)和排水安全。
“風(fēng)暴潮最大的時(shí)候，可以看到洪水一浪接一浪地涌上景觀平臺(tái)，但都在可控范圍內(nèi)”，陳真蓮說，靈山島尖生態(tài)堤結(jié)合大小海綿統(tǒng)籌建設(shè)管理，使其先后經(jīng)受住了2017年臺(tái)風(fēng)“天鴿”、2018年臺(tái)風(fēng)“山竹”、今年“蘇拉”“海葵”和連年“龍舟水”的風(fēng)暴潮、強(qiáng)降雨考驗(yàn)。
萬頃沙：數(shù)百座抽水泵站為節(jié)點(diǎn)，確保農(nóng)田水網(wǎng)動(dòng)態(tài)防澇
9月7日以來，“海葵”殘余環(huán)流的“列車”從粵東一路向西，其中影響廣州南沙區(qū)7日至今持續(xù)性降水。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，降雨影響預(yù)計(jì)到11日才會(huì)結(jié)束。
“我們從昨天就開始預(yù)排水，提前將排灌河的水基本排空，再關(guān)閉水閘保持內(nèi)河涌低水位。強(qiáng)降雨來臨后，灌溉河水位達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)便開啟泵站抽排約一小時(shí)。目前鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)田排灌正常，連接水道的水閘已經(jīng)打開排水，各條內(nèi)河涌水位陸續(xù)下降。” 9月8日上午，萬頃沙鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)服務(wù)中心工作人員劉小君向記者介紹道。
根據(jù)監(jiān)測(cè)，萬頃沙鎮(zhèn)9月8日3時(shí)內(nèi)河涌最高水位約+1.2米，6時(shí)左右陸續(xù)開閘排水，內(nèi)河涌自流排水，13時(shí)左右內(nèi)河涌水位降至當(dāng)天最低水位，21時(shí)左右，在當(dāng)天第二個(gè)低潮水位陸續(xù)關(guān)閘。根據(jù)外江天文潮水位，如此動(dòng)態(tài)往復(fù)。截至目前，該鎮(zhèn)的農(nóng)田均無發(fā)生內(nèi)澇水浸情況。
南沙區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)三年位列廣州全市第一，僅萬頃沙鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值就占全區(qū)約40%，番石榴種植面積約1.5萬畝，蓮藕種植面積約1300畝，海洋捕撈產(chǎn)量464噸，水產(chǎn)養(yǎng)殖上市量2.5萬噸。
既是農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，又地處珠江口易發(fā)生強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)天氣，萬頃沙鎮(zhèn)的水利設(shè)施成為守住生命線的重點(diǎn)工程。萬頃沙鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)有兩條水道和縱橫分布的29條河涌，20世紀(jì)50年代起大興水利，各河涌與蕉門水道、洪奇瀝水道交接處均建有大型水閘，農(nóng)田灌溉河與內(nèi)河涌交接處設(shè)電動(dòng)抽水泵。70多年來，通過持續(xù)維護(hù)和更新，這套水利系統(tǒng)保障了該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)健發(fā)展。
“蘇拉”剛過、“海葵”未至，9月6日記者來到萬頃沙鎮(zhèn)新安村，這里一座大型電動(dòng)抽水泵站正“轟隆”作響。新安村是番石榴集中種植片區(qū)，一眼望不盡的綠油油農(nóng)田下，整齊排布著排灌渠，溝渠連著排灌河。清亮的河水一端接入泵站。抽水泵運(yùn)作起來，排灌河水位應(yīng)聲逐漸下落，不時(shí)見到小魚躍出水面。
工作人員介紹，9月以來兩場(chǎng)臺(tái)風(fēng)天氣對(duì)當(dāng)?shù)胤N植、養(yǎng)殖業(yè)并未造成嚴(yán)重影響，主要是市區(qū)鎮(zhèn)村建立起的應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保雨情信息及時(shí)傳達(dá)到基層，及時(shí)調(diào)度水閘和啟動(dòng)泵站設(shè)備對(duì)農(nóng)田排灌河、內(nèi)河涌進(jìn)行動(dòng)態(tài)水位調(diào)節(jié)。新安村的該座排澇站可以滿足附近1200畝農(nóng)田的排澇需求，全鎮(zhèn)目前用于800-1200畝左右農(nóng)田排水的排澇站有26座，此外，還有小型的臨時(shí)抽水泵站300多座。
“無論是臺(tái)風(fēng)雨、龍舟雨，萬頃沙都比較少出現(xiàn)水浸情況。這幾年萬頃沙鎮(zhèn)在排澇工作上下功夫。秋季是豐收的季節(jié)，農(nóng)田不受浸就意味著農(nóng)民今年的收成有了基本的保障。”劉小君說。
示范效應(yīng)：首個(gè)大灣區(qū)海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來自南沙
現(xiàn)代化城市如明珠灣核心區(qū)，都市田園如萬頃沙鎮(zhèn)，兩個(gè)片區(qū)為珠江口區(qū)域發(fā)展綠色生態(tài)的韌性城市，有效應(yīng)對(duì)區(qū)域極端天氣，都提供了典型案例。
明珠灣位于五水匯灣處，是大灣區(qū)沿海城市地貌典型代表，外江、內(nèi)河涌、濕地等海綿資源豐富，同時(shí)風(fēng)暴潮洪自然沖擊也較為猛烈。萬頃沙鎮(zhèn)屬?zèng)_積平原，具有珠江口區(qū)域“河口特質(zhì)、田園風(fēng)格”的典型特征，雨量充沛，萬頃沙最新鎮(zhèn)志記載雨量年平均1748.3毫米。
“大灣區(qū)的海綿城市建設(shè)應(yīng)該有別于內(nèi)陸地區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)和北方地區(qū)。”陳真蓮介紹，由中國(guó)建筑科學(xué)研究院、明珠灣管理局等單位編制的《粵港澳大灣區(qū)海綿城市建設(shè)工程技術(shù)規(guī)程》已于今年5月批準(zhǔn)通過，將于10月1日正式施行，成為首個(gè)從大灣區(qū)的區(qū)域特色出發(fā)，覆蓋海綿城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維全過程的技術(shù)指引。
陳真蓮告訴記者，粵港澳大灣區(qū)外江、河涌、濕地等水系資源豐富，生態(tài)敏感性高，海綿城市建設(shè)過程中應(yīng)注重水系資源的保護(hù)，同時(shí)外江、河涌可作為徑流雨水的主要載體，特別是受海潮及臺(tái)風(fēng)影響，潮位變化大，大灣區(qū)的海綿城市建設(shè)過程中應(yīng)結(jié)合生態(tài)防洪措施，“北方、內(nèi)陸城市水資源相對(duì)缺乏，所以海綿城市規(guī)程更注重滲，而大灣區(qū)土壤鹽堿度大，滲透系數(shù)小，海綿城市建設(shè)過程中應(yīng)減少下滲措施使用，增加綠色生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的滯、蓄、凈作用，這些都是我們需要制定大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的急迫需求。”
目前，靈山島尖項(xiàng)目已先后榮獲了國(guó)家首個(gè)最高等級(jí)——“三星級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)”、Construction21國(guó)內(nèi)“可持續(xù)城區(qū)解決方案獎(jiǎng)”第一名、保爾森可持續(xù)發(fā)展獎(jiǎng)等國(guó)內(nèi)外獎(jiǎng)項(xiàng)。
但是，參與規(guī)程編制專家坦言，目前項(xiàng)目復(fù)制推廣的難點(diǎn)在于城市用地綜合效益的平衡，“以寬度換高度的生態(tài)堤設(shè)計(jì)雖然可以實(shí)現(xiàn)安全性和景觀性雙提升，但是新開發(fā)建設(shè)的區(qū)域?qū)τ诮?jīng)濟(jì)效益要求越來越高。珠三角各地實(shí)踐中要投入如此高比例的綠地、人工湖、水網(wǎng)建設(shè)，將承擔(dān)更大的發(fā)展壓力。”
來源： 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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