浙江省寧波市是工業(yè)強(qiáng)市，人口密、企業(yè)多，且主要河網(wǎng)均處于全省水系的下游，相比上游區(qū)域，治水難度更大。自2013年浙江省提出“五水共治”以來，全市多部門齊抓共管、持之以恒“啃硬骨頭”，在先天優(yōu)勢不足的情況下，5次捧得全省治水最高獎項“大禹鼎”。
去年，寧波市縣級以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、國控斷面優(yōu)良率均實現(xiàn)100%；省控斷面優(yōu)良率為96.3%，市控斷面優(yōu)良率為93.6%，創(chuàng)歷史同期最好成績。
十年磨一劍，寧波市經(jīng)歷了河道清淤、剿滅劣Ⅴ類水、“污水零直排區(qū)”建設(shè)、美麗河湖等多項治水工作的磨煉，如今，水清岸綠的美景再現(xiàn)。生態(tài)好、水質(zhì)優(yōu)，百姓因水得福，走上共富新路，一幅“河、湖、海”綠色發(fā)展的美好生態(tài)畫卷徐徐展開。
多措并舉改善水環(huán)境，7500多條河道“河長制”全覆蓋
在東錢湖鎮(zhèn)殷灣村的湖岸上，立著幾座造型獨特的花崗巖洗衣臺。洗衣臺旁，村民一邊洗衣服，一邊聊著天，不時傳來歡笑聲。沿湖洗滌是村民祖祖輩輩養(yǎng)成的習(xí)慣，然而，由于洗滌污水直排，會導(dǎo)致湖水磷超標(biāo)。為攻克這一治水難題，東錢湖鎮(zhèn)已打造18個環(huán)保洗衣臺，通過水泵抽取湖水，洗滌污水統(tǒng)一納管處理。
這是寧波市治水工程的一個縮影。隨著“五水共治”工作深入推進(jìn)，寧波市在系統(tǒng)謀劃的基礎(chǔ)上，堅持水岸同治、系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治。2016年，寧波市在全省率先實施“污水零直排區(qū)”建設(shè)工作；2018年，寧波市在全省率先啟動智慧水利建設(shè)項目，并于2020年3月入選全國智慧水利先行試點城市；2018年—2022年，寧波市已創(chuàng)建市級美麗河湖84條（個），其中省級美麗河湖60條（個），累計創(chuàng)建河道長度達(dá)842公里。
治水是一項“牽一發(fā)而動全身”的系統(tǒng)工程。寧波市生態(tài)環(huán)境、水利、水務(wù)等部門齊抓共管，分頭制定細(xì)化方案，對生態(tài)引調(diào)水、截污納管、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、涉水領(lǐng)域綜合執(zhí)法等實施清單化管理。
寧波市全域謀劃，推動水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。一方面，實施重點海域污染防治攻堅戰(zhàn)，控制入海河流的氮磷濃度，全市20個市控河流入海斷面Ⅲ類及以上水質(zhì)比例達(dá)到100%；另一方面，大力實施生態(tài)引調(diào)水工程，加大再生水利用力度，成功入選全國首批典型地區(qū)再生水利用配置試點城市，再生水設(shè)計日生產(chǎn)能力達(dá)71.79萬噸。
2022年，寧波市新改建污水管網(wǎng)126.03公里、雨水管網(wǎng)195.41公里，實現(xiàn)管網(wǎng)清淤疏浚4771.98公里，檢測排水管網(wǎng)1750.19公里；開展“污水零直排區(qū)”建設(shè)工作，全市144個鎮(zhèn)街完成省級“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建；完善水源地規(guī)范化建設(shè)，累計勘查設(shè)立界標(biāo)646個、物理隔離防護(hù)設(shè)施146公里，啟動13個縣級以上水源地電子圍欄建設(shè)，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持在100%。
為激發(fā)全民護(hù)河新活力，寧波市全面開展市縣鄉(xiāng)三級涉水問題自查自糾、互查互糾，全市去年累計查找各類涉水問題6226個，并持續(xù)開展涉水問題的動態(tài)清零銷號。同時，多措并舉凝聚社會力量、形成治水合力。建立河長、保潔員和基層網(wǎng)格員“三網(wǎng)融合”機(jī)制和部門聯(lián)動快速處置機(jī)制。
如今，寧波市已實現(xiàn)省級、市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級五級7500多條河道、4600多個小微水體河長制全覆蓋，設(shè)置河長、小微水體長，并涌現(xiàn)出一批民間力量自發(fā)組建的“民間河長”“銀發(fā)護(hù)河隊”“媽媽護(hù)河隊”。
持續(xù)攻堅河湖換新顏，推進(jìn)“美麗”向“幸福”升級
高新區(qū)甬江南岸，河道水面遼闊，水底水草豐茂，兩岸綠樹成蔭，三三兩兩的路人或漫步休閑，或健身運動，享受美麗景色。實施“五水共治”以來，高新區(qū)累計投入19.5億元，綜合整治鄞東南沿山干河、大東江水系、陳渡界北三河、陳渡界北四河等河道，轄區(qū)河道整治率已超90%。
全長8.82公里的新楊木碶河貫穿東部新城，猶如一幅現(xiàn)代版的“清明上河圖”，靜靜隱于河畔的美景和城市的繁華之中；陸家河全長1000多米，河道兩側(cè)分布有陸嘉家園、波波城和浪琴海3個小區(qū)，因河道補(bǔ)給不足一度出現(xiàn)浮萍泛濫。如今，每天兩萬噸的再生水供給，讓陸家河重新“活”了過來，水質(zhì)抽樣檢測化學(xué)需氧量、pH值、氨氮等主要指標(biāo)均已符合地表水Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。
寧波市共有河道7515條、小微水體4606個。多年來，隨著“五水共治”“美麗河湖”“幸福河湖”建設(shè)行動的持續(xù)推進(jìn)，寧波市境內(nèi)的姚江、甬江、奉化江及眾多內(nèi)河湖泊水塘舊貌換新顏。
河清了，水美了，親水活動也頻繁了。“二月二龍?zhí)ь^”，鄞州區(qū)云龍鎮(zhèn)組織龍舟巡游活動，20支龍舟隊敲鑼打鼓同時巡游；今年4月，甬江公園集聚了百余名健身愛好者，大家行走在甬江畔的景觀大道上，沿途風(fēng)光旖旎，碧水悠悠。
清澈見底的湖水，魚兒在水中成群結(jié)隊自在暢游，海曙區(qū)月湖公園處處透露著“小橋流水”的江南古韻。每天早上，這里隨處可見休閑健身的市民，一派人與自然和諧共處的景象。江北區(qū)日湖公園的沙灘，也成為親子游玩的好去處，被人們稱為“黃金沙灘”。
“今年，我們將加快推進(jìn)‘美麗河湖’向‘幸福河湖’迭代升級。到2027年，將建成市級‘幸福河湖’精品線20條至30條、典范片20個至30個。”寧波市河道管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
共同富裕從“河”而來，環(huán)境美了游客來了
慈溪市匡堰鎮(zhèn)山環(huán)水繞，境內(nèi)上林湖、邵岙湖和大小山塘星羅棋布。多年前，這里一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略了生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使境內(nèi)半數(shù)以上的河流受污染而成為垃圾河、臭水河。
為破解環(huán)境桎梏給當(dāng)?shù)匕l(fā)展帶來的瓶頸，匡堰鎮(zhèn)抓住“五水共治”契機(jī)，多措并舉鐵腕治水：整治境內(nèi)劣Ⅴ類河道，治理侵占河道、填湖塞溝等問題，大力開展岸上截污納管、農(nóng)村生活污水改造，岸上岸下生態(tài)綜合治理齊抓共管，發(fā)放62萬元用于補(bǔ)助農(nóng)戶采購割灌機(jī)，減少除草劑使用，投入2400萬元對西游涇江、馬洋湖江、何岙江進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
意想不到的變化出現(xiàn)了。以匡堰鎮(zhèn)倡隆村為例，周邊10余條河道和小微水體水質(zhì)提升后，倡隆村與上游的崗墩村、乾炳村抱團(tuán)發(fā)展，不僅聯(lián)合打造了“網(wǎng)紅”花海、民宿、農(nóng)家樂，還推出了楊梅采摘、采茶、青瓷體驗等研學(xué)路線。
“以水為媒”探索共富，這樣的案例在寧波市比比皆是。寧海縣深甽鎮(zhèn)在鳧溪沿岸投資20億元興建溫泉小鎮(zhèn)、溫泉度假酒店，進(jìn)一步加快旅游強(qiáng)鎮(zhèn)步伐；岔路鎮(zhèn)治理沿岸荒廢灘地發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，如今，年產(chǎn)值已達(dá)60萬元；依托白溪治理工程，在白溪沿線打造景觀節(jié)點120余個，發(fā)展民宿100家、床位1000余張，去年接待游客兩萬人（次），解決200余名村民就業(yè)問題。
奉化區(qū)滕頭村在月亮湖周邊開發(fā)建設(shè)水上樂園、水上游艇項目，引進(jìn)餐飲商戶100余家、民宿3家、養(yǎng)老院1家，治水后每年可帶來游客增量超40萬人（次），去年經(jīng)濟(jì)增收達(dá)7000萬元。
位于東錢湖南岸的俞塘、城楊、洋山村，也因“一灣碧水”走上了致富路。俞塘村“宋韻耕織園”自去年8月開業(yè)以來，每周末人氣爆棚，游客們仿佛穿越回到宋朝，盡情體驗鞭牛耕田、溪坑戲水、竹筏泛舟；城楊村積極營造親水環(huán)境，新增20多種業(yè)態(tài)和50個就業(yè)崗位，每年可為村集體經(jīng)濟(jì)增收近40萬元；洋山村3條溪流在村內(nèi)匯集，TALK LOOK藝術(shù)農(nóng)場更是成為人氣爆棚的網(wǎng)紅打卡地。
僅這兩年，寧波市已打造藝術(shù)賦能鄉(xiāng)村97個，綠水青山變成致富的金山銀山。
下一步，寧波市如何持續(xù)鞏固治水的成效？
“我們將堅持系統(tǒng)治水，一方面，構(gòu)建流域體系觀念，打破行政區(qū)域限制，聚焦跨區(qū)域、上下游聯(lián)動治水，通過干流帶支流，切實推動河湖分段治理向分片治理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)流域化管理、流域化治理、流域化保護(hù)；另一方面，改善重點流域水生態(tài)環(huán)境，通過加大水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，加快推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境統(tǒng)籌系統(tǒng)治理。”寧波市治水辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
來源：中國環(huán)境報
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