深圳市氣象臺于7月1日6時將“暹芭”臺風白色預警升級為臺風藍色預警，全市進入臺風戒備狀態。聽到這個消息，家住寶安區西鄉街道固戍海濱新村的潘靜清立刻緊張起來，五月中旬的大雨讓她記憶猶新。
潘靜清看到村里多了幾臺抽水機，工作人員圍著機器調試，她懸著的心稍稍放松了一些。“這次暴雨沒有上次那么大，門口路上的水很快就排走了，但還是怕雨變大。”她說。
如何解決城市內澇問題已經成為現代城市治理中的重要一環，對于時常遭遇臺風天氣影響、強降雨天氣頻繁的深圳來說，這一問題尤為突出。如何走出“年年治年年澇”的怪圈？近年來，寶安持續建設海綿城市，能否根治城市內澇頑疾？
寶安內澇困境：
地勢低洼，排水管網標準過低
作為深圳最早的建成區之一，同時又位于西部濱海低洼片區的寶安區，內澇治理問題曾長期困擾決策層。寶安有不少城中村地勢較低，管網建設標準較為落后，且隨著人口的增加，建設越來越密集，自然排澇也被破壞，雨季排水不暢問題常常困擾著周邊居民。其中，西鄉街道部分片區的內澇問題尤為嚴重。
和國內很多快速建成的城市一樣，城市開發逐漸從中心區向周邊輻射，最初設計的排水體系顯然無法滿足發展需求。專家表示，城市開發建設過程中相關規劃指導的缺失造成早期開發的區域地勢較低，后期開發區域地勢普遍高于舊城區。加上早期的排水管網設計標準相對較低，暴雨襲城時雨水由高處流向地勢較低的城區，部分區域易出現水浸。
專家認為，我國城市內澇問題日益嚴重，究其原因在于近年來現代大城市不斷擴展發展空間，占用了濕地、壓縮了河床，城市的綜合徑流系數增加，雨水失去了蓄積儲存的空間。
此外，據西鄉街道辦工作人員介紹，寶安區有許多低山和丘陵，一旦有超出山體周圍截洪設施排水能力的雨量，雨水將會沿著山體傾瀉到路面街道，出現積水。在西鄉街道的鐵仔山，暴雨時大量山水漫流進入廣深公路，導致出現內澇。
“我的需求很簡單，遇上暴雨，路上不要有積水。如果還要更進一步，那就是身邊綠化能夠常青，一年四季都漂漂亮亮的。”寶安新安街道居民張小姐說。
寶安區水務局相關負責人表示，海綿城市建設首先就是要建設城市生態走廊，恢復雨水循環的通路。推進城市水資源流、物質流和能源流的健康循環，建立大雨不澇，無雨不旱，水生態健康、水資源可持續利用的城鄉水環境，這是海綿城市建設的基本方略。
相較新區建設，老舊小區歷來是實現“海綿化”的難題。寶安亦不例外。對此，寶安采取了“+海綿”模式，即將城中村綜合整治、老舊小區改造、一街一園等各類改造項目與海綿城市建設融合實施，確保“海綿”功能落地生根。
“海綿”破解內澇：
海綿連片，釋放最大效益
下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時放水、用水。海綿城市就是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的 " 彈性 "。像這樣具有海綿功能的城市項目，寶安區共有220余個。據統計，寶安累計新增海綿城市建設面積64.3平方公里，占建成區面積的比例為29.82%，提前實現建成區20%以上的面積，達到海綿城市要求的目標。
透水磚鋪裝的人行道，隔幾十厘米就有一個“缺口的馬路牙子”，下凹式綠地、生態停車場、雨水花園……如今的海綿城市，有了這些“秘密武器”后，小雨無需擔心濕鞋，道路積水現象也有了很大改善。通過“海綿”對雨水進行吸收儲存，既可緩解徑流高峰，減輕管網防洪排澇壓力，防治內澇，雨水還可回收再利用。
走在寶安街頭巷尾，處處都有“海綿”的身影。家住航城街道的居民發現，以前雨后容易積水的路段，近兩年情況好了很多。但是最近幾次出現強降雨，內澇在寶安部分地區還是會“如期而至”。關于城市內澇的頑疾，有人疑問，建設海綿城市的理念已提出多年，為何城市內澇的問題至今無法根治。
記者采訪專家了解到，建成海綿城市，只能較大程度上緩解城市內澇問題，并不能說建成了海綿城市，城市內澇就一定不會出現，短時降雨量與“海綿”的飽和度都是變量因素。
在寶安建成海綿城市的區域內，約九成雨水就地滯蓄滲透。寶安區水務局相關負責人表示，如果持續強降雨，相關設施就會超出其承載力。“這場降雨強度比較大，已經達到暴雨級別，整體海綿設施發揮的效果也很好，沒有出現積水。如果在這種降雨的級別下，再連續下幾場大雨，海綿設施就處于一個飽和狀態了。”
專家指出，海綿連片生態效益才能放大。寶安區水務局相關負責人表示，以寶安中心區、石巖浪心片區、大空港新城、機場南側西灣公園片區四個重點區域為海綿城市建設先行窗口，寶安將充分借鑒國內外海綿城市建設的成功經驗，率先形成具有連片性和典型性的海綿城市示范區域，為海綿城市建設積累經驗。
“海綿”改善環境：
治水與治城相結合，探索城市生態體系新路徑
水清岸綠，魚翔淺底，蝶變后的茅洲河（寶安片區）已撕掉昔日黑臭標簽，引來眾多鳥類棲息，成為市民游玩休閑的打卡地。據悉，燕羅濕地的建設以改善茅洲河中上游干流截污箱末端水質為主要目標，同時融合河道水生態修復、濱水景觀構建、海綿城市建設理念，打造成為茅洲河畔水質凈化型濕地。
一大批高品質的城市公園、湖泊、濕地相繼建成。“公園、廣場、小區處處都是綠色，下雨地面很快就干了，雨停就出門，一點不耽誤事。越來越好的環境，讓我們有更多幸福感。”市民小秦的感受，與寶安開展的海綿城市建設息息相關。經過5年持續努力，寶安區三分之一以上的建成區實現“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解。
目前，寶安區已建成含茅洲河碧道、燕羅濕地、梧桐島產業園等40余項優秀典型項目，“以濕地碧道公園大海綿為主，點狀小海綿為輔”的寶安特色海綿建設思路，加以對項目建設的高質量嚴格要求，使得寶安區海綿城市建設成效在全市一直以來名列前茅，切實改善了城市環境和品質。
寶安區以契合自然本底特征為前提，綜合考量宏觀、中觀、微觀三個層級，搭建層次分明、協同作用的海綿城市建設技術體系。宏觀上，依托“山水林田湖草”生態基底，通過城市藍線、綠線、生態控制線劃定和管控，構建海綿城市建設生態屏障；中觀上，通過城市綠地、水系和市政排水系統搭建海綿城市建設骨架；微觀上，順應高度城市化特征，因地制宜應用低影響開發設施。通過三者的聯系與協同，同步實現徑流污染控制、排水防澇等海綿城市的綜合控制目標，進而探索了新型城鎮化道路。
“這些優秀的海綿城市項目充分突顯出寶安海綿城市建設的高品質與區域特性，切實改善了城市環境和品質，增強了人民群眾對海綿城市建設的獲得感和幸福感。”寶安區水務局相關負責人介紹稱，特別是以茅洲河碧道試點段建設項目為代表的優秀水務類項目，結合了寶安區河網密布的本底條件，打造出具有寶安特色的大海綿體系，為可持續的城市生態體系探索出新模式、新路徑。
來源: 南方都市報
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