為堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，我廳對2020年1月份全區(qū)水環(huán)境形勢和水污染防治攻堅戰(zhàn)重點任務(wù)完成情況進行了調(diào)度分析。現(xiàn)將你市有關(guān)情況通報預(yù)警如下：
一、問題通報
（一）部分地表水斷面水質(zhì)超標
根據(jù)國家反饋監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2020年1月，你市國考斷面三艮才入黃口（目標Ⅴ類）、四道沙河入黃口（目標Ⅴ類）水質(zhì)出現(xiàn)超標，均為劣Ⅴ類（詳見附件）。
區(qū)控斷面西河入黃口、東河入黃口水質(zhì)常年為劣Ⅴ類，2019年，西河入黃口斷面9個月檢出汞，年均濃度超地表水Ⅲ類0.8倍，東河入黃口4個月汞檢出。
上述斷面水質(zhì)惡化形勢嚴峻，達標壓力驟增，如不迅速采取堅決有力的措施全面扭轉(zhuǎn)，將會嚴重影響自治區(qū)落實習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，并直接導致你市和自治區(qū)2020年水污染防治攻堅戰(zhàn)約束性指標任務(wù)無法完成，須引起高度重視和警醒。
（二）水污染防治重點任務(wù)落實不到位
1.部分地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠達標率低。在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2020年1月份，石拐污水處理廠總氮達標率為0%，達茂旗百靈廟污水處理廠總磷、總氮達標率均為0%，包頭市白云鄂博礦區(qū)博源給排水有限責任公司總氮達標率為54.84%。
2.重點工業(yè)園區(qū)未能全部實現(xiàn)特種工業(yè)廢水集中處理。稀土高新區(qū)工業(yè)園區(qū)、包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、內(nèi)蒙古包頭九原工業(yè)園區(qū)、包頭石拐工業(yè)園區(qū)等4家工業(yè)園區(qū)產(chǎn)生的廢水，依托城鎮(zhèn)污水處理廠進行處理，未按要求進行可行性評估或開展專項整治，給城鎮(zhèn)污水處理廠達標排放帶來水質(zhì)、水量方面雙重影響。
2.黃河尾閭工程排污口問題突出。4家企業(yè)未取得許可通過尾閭工程排放廢水，8家企業(yè)排水量超過核定量。包鋼集團、華電能源、神華煤化工、河西電廠、希望鋁業(yè)每年將2000萬立方米廢水經(jīng)過尾閭工程排入黃河，影響黃河水環(huán)境安全。
3.旗縣級水源地水質(zhì)超標及保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)不達標問題突出。2019年，包頭市8個旗縣級水源地中，僅1個水質(zhì)達標，其余7個水源地存在氟化物、總硬度、溶解性總固體、硝酸鹽等超標情況，特別是固陽縣金山鎮(zhèn)、達茂百靈廟鎮(zhèn)水源地出現(xiàn)總大腸菌群超標情況。8個旗縣級水源地均未完成水源地水質(zhì)全指標分析，且監(jiān)控能力、風險防控與應(yīng)急能力薄弱，未達到水源地規(guī)范化建設(shè)要求。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下水源地未依法劃定飲用水水源保護區(qū)，其中1個為2020年底前須完成保護區(qū)劃分的“千噸萬人”水源地。
5.中央環(huán)保督察“回頭看”整改任務(wù)進展緩慢。中央環(huán)保督察“回頭看”第79項整改任務(wù)“包頭市加通污水處理廠超負荷運行”問題，雖完成了污水處理廠擴能改造項目，基本達到整改要求，但目前暫未上報整改銷號支撐性材料，銷號工作進展較慢。
（三）疫情防控期間部分地區(qū)醫(yī)療和城鎮(zhèn)污水處理未達到國家有關(guān)要求
1.你市部分定點醫(yī)療機構(gòu)、城鎮(zhèn)污水處理廠存在暫未按相關(guān)要求開展余氯、糞大腸菌群等特征指標自行監(jiān)測工作，對出水衛(wèi)生學指標情況掌握不清的問題。
2.固陽縣金山鎮(zhèn)生活污水處理站近期污水處理設(shè)施運行不穩(wěn)定，存在氨氮日均值超標現(xiàn)象。
二、有關(guān)要求
（一）切實扛起污染防治攻堅戰(zhàn)的政治責任
2020年2月17日，自治區(qū)黨委石泰峰書記專題聽取全區(qū)污染防治工作情況匯報，研究推動重點任務(wù)落實，強調(diào)今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)事關(guān)全面小康、事關(guān)發(fā)展全局，要求各地各部門要深化思想認識、保持戰(zhàn)略定力，扎實有力推進污染防治各項工作，堅決打贏這場硬仗。為此，你市要進一步提高政治站位，充分認識做好污染防治工作的極端重要性，結(jié)合思想認識和工作推進層面找差距、補短板、堵漏洞，充分發(fā)揮主觀能動性，找準問題及根源，統(tǒng)籌好疫情防控和污染防治，以更大決心、更大力度落實好各項治理措施，堅決打好打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。
（二）堅決完成地表水斷面“消劣”和達標整改任務(wù)
堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，充分發(fā)揮河湖長制度優(yōu)勢，對斷面水質(zhì)不達標的問題逐一梳理，查根朔源，對癥下藥，精準施治。在解決制約“消劣”和水質(zhì)改善的突出問題上，地方政府主要領(lǐng)導要親自掛帥、靠前指揮，采取有力措施確保相關(guān)問題限期得到徹底解決，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。壓緊壓實責任，強化協(xié)作配合，堅持綜合施策，科學施治，圍繞地表水斷面水質(zhì)改善重點做好以下面工作。
1.減少污染物排放量。加快補齊城鎮(zhèn)污水處理能力短板，提高污水處理廠達標運維管理水平，建成區(qū)內(nèi)污水要做到應(yīng)收盡收、全部處理、達標排放。加快推進工業(yè)園區(qū)污水處理依托城鎮(zhèn)污水處理廠的可行性評估，對不能有效承接的，要在2020年底前完成退出，或?qū)崿F(xiàn)達標的有效銜接。千方百計提高污水處理廠中水回用率，減少中水直接入河湖量。開展入河排污口摸排整治，全面取締非法入河排污口。對排污企業(yè)，依法嚴格監(jiān)管，嚴肅查處超標排放、無證排污等違法行為，特別是對西河、東河檢出汞的問題要高度重視，立即著手開展溯源和整治工作。
2.增加生態(tài)環(huán)境容量。建立生態(tài)流量保障機制，嚴格執(zhí)行上游水庫生態(tài)水量下放要求，定期開展河道清淤整治，針對重要河口和關(guān)鍵節(jié)點，推進人工濕地建設(shè)，鼓勵因地制宜實施污水處理廠尾水—人工濕地—再生水調(diào)蓄和利用組合項目。
3.提高水環(huán)境質(zhì)量精細化管理水平。強化地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理，加強水質(zhì)斷面的監(jiān)測預(yù)警，時刻關(guān)注在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)惡化苗頭，及時采取切實管用的措施，必要時對重點排污單位依法進行限產(chǎn)限排等。對可能由于氟化物等天然本底值偏高導致超標的水體，要抓緊開展科學評估，積極爭取國家實施差別化對待在考核時予以剔除。
（三）全面加強集中式飲用水水源地保護
1.持續(xù)推進水源地達標整治。要抓緊組織實施水源地水質(zhì)達標整治，對標《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護技術(shù)要求》，逐一梳理、分析各水源地規(guī)范化建設(shè)存在的問題和差距，采取有效措施，加快補齊水源地規(guī)范化建設(shè)短板，全面提升水源地規(guī)范化建設(shè)水平。
2.強化應(yīng)急預(yù)警能力建設(shè)。指導旗縣區(qū)規(guī)范制定應(yīng)急預(yù)案、建立應(yīng)急專家?guī)臁㈤_展建設(shè)演練和應(yīng)急物資儲備，提高預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)能力和管理水平。單一供水的地區(qū)要按要求加快推進備用、應(yīng)急水源地建設(shè)。
3.深入推進水源地環(huán)境保護專項行動。按照“劃、立、治、保”的總體思路，依法對供水人口在1000人以上的集中式水源地劃定飲用水水源保護區(qū)，持續(xù)推進“千噸萬人”水源地專項整治，確定問題清單，逐一制定整改措施，確保2020年底清理整治工作基本見效。
全力打好新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)
1.疫情防控期間，要嚴格按照國家和自治區(qū)有關(guān)文件要求，切實做好定點醫(yī)院及城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理監(jiān)管工作，督促企業(yè)認真履行污染防控職責，認真開展醫(yī)療廢水及污水處理廠出水消毒工作，對出水余氯、糞大腸菌群等特征性指標開展自行或委托監(jiān)測。
2.要進一步分析查找接收定點醫(yī)院污水的城鎮(zhèn)污水處理廠超標原因，采取有效措施確保城鎮(zhèn)污水處理廠達標排放，守好疫情防控期間生態(tài)環(huán)境安全底線。
（五）嚴格落實考核問責制
對水環(huán)境質(zhì)量明顯下降、完成水污染防治任務(wù)嚴重滯后，以及因履職不到位導致水環(huán)境質(zhì)量惡化、造成嚴重后果的，自治區(qū)將在年中進行問責。
請你市對照存在問題，深入查找分析原因，制定實施整改措施，從3月開始每月25日前將進展情況報生態(tài)環(huán)境廳。
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