28日，《西安市水污染防治條例（草案）》提交市十六屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議初審。
條例草案規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施,應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)按法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)置排污口。建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施,應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,水污染防治設(shè)施應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)或備案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求。
本市實(shí)施排污許可證管理制度。下列企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)依法向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請(qǐng)取得排污許可證:(一)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位；(二)直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的；（三)其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的。禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。重點(diǎn)排污單位應(yīng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。重點(diǎn)排污單位向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物的,其水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備還應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位聯(lián)網(wǎng)。
條例草案還規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同市水務(wù)部門(mén)建立水環(huán)境質(zhì)量統(tǒng)一監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),定期對(duì)全市實(shí)施河(湖)長(zhǎng)制管理的重點(diǎn)河流、湖泊、水庫(kù)的水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè),并向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。區(qū)縣政府應(yīng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得損毀、涂改或者擅自移動(dòng)飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。市、區(qū)縣政府應(yīng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要,在與飲用水水源保護(hù)區(qū)相鄰的公路,采取必要的防護(hù)措施,防止運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)物品的車(chē)輛發(fā)生事故污染飲用水水源。
在飲用水地下水源的污染防治方面，條例草案規(guī)定，在飲用水地下水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),除遵守準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的禁止性規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)禁止下列行為:（一）未做防滲處理的污水管道穿越保護(hù)區(qū),利用滲坑、滲井、渠道等排放有毒有害污水；(二)棄置、傾倒、掩埋城市垃圾、工業(yè)廢渣及其他有毒有害廢棄物；(三)設(shè)置無(wú)防滲漏設(shè)施的城市垃圾、工業(yè)廢渣、糞便和其他有毒有害廢棄物的消納場(chǎng)所；(四)新建、擴(kuò)建化工、電鍍、造紙、冶煉、印染、煉油及其他污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；(五)使用未經(jīng)凈化的污水灌溉農(nóng)田；(六)使用高殘留、劇毒農(nóng)藥及超標(biāo)準(zhǔn)施用化肥；(七)設(shè)置排污口；(八)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
在飲用水地下水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),除遵守準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)的禁止性規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)禁止下列行為：(一)從事種植、養(yǎng)殖活動(dòng)；(二)進(jìn)行游樂(lè)活動(dòng)；(三)堆放可以造成水源污染的物品。
在水環(huán)境應(yīng)急處置方面，條例草案規(guī)定，可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)依法制定本單位的水污染事故應(yīng)急方案,并定期進(jìn)行演練。化工、醫(yī)藥等生產(chǎn)企業(yè)和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)按照規(guī)定要求配備事故應(yīng)急池等水污染應(yīng)急設(shè)施,防止水污染事故的發(fā)生。造成或可能造成水污染事故的單位和個(gè)人,應(yīng)立即采取應(yīng)急措施,控制或避免污染事故。
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