《安徽省飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）日前經(jīng)安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第33次會(huì)議通過，將于12月1日起施行。《條例》是在對(duì)原《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》基礎(chǔ)上的修改與完善，更具可操作性。
舊條例存在諸多問題，需要進(jìn)行修改
據(jù)安徽省環(huán)保廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)沈世偉介紹，新修訂后的《環(huán)境保護(hù)法》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出了許多環(huán)境保護(hù)的新理念、新制度、新舉措和新規(guī)定，相比之下，原有的《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》適用范圍僅限于城鎮(zhèn)集中式飲用水水源的環(huán)境保護(hù)，在實(shí)際操作過程中已經(jīng)無法解決全省飲用水水源環(huán)境保護(hù)面臨的諸多問題。
“中共中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等文件，提出了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水環(huán)境保護(hù)一體化的要求。為實(shí)現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念，保障政令暢通，安徽省人大常委會(huì)本著精準(zhǔn)、管用的原則，決定啟動(dòng)舊條例的修改工作。” 沈世偉說。
新條例適用范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)，并做出多項(xiàng)規(guī)定
和舊條例相比，《安徽省飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》將適用范圍擴(kuò)大到了城鄉(xiāng)，包括城鄉(xiāng)集中式飲用水水源和農(nóng)村分散式飲用水水源的環(huán)境保護(hù)。
《條例》對(duì)農(nóng)村分散式飲用水水源提出明確要求，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)分散式飲用水水源所在地村民委員會(huì)制定水源保護(hù)公約，明確保護(hù)范圍，落實(shí)保護(hù)措施。分散式飲用水水源地表水、地下水的水質(zhì)，不得低于國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。在分散式飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)，不得清洗盛農(nóng)藥容器、有農(nóng)藥殘留的容器以及衣物；不得堆積肥料；不得從事規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖等行為。
《條例》對(duì)水源地達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定。規(guī)定地表水水源地水質(zhì)評(píng)價(jià)按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的要求，一級(jí)保護(hù)區(qū)滿足Ⅱ類水質(zhì)要求，二級(jí)保護(hù)區(qū)滿足Ⅲ類水質(zhì)要求。地下水水源地水質(zhì)評(píng)價(jià)按《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
《條例》對(duì)集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布做出規(guī)定。在實(shí)際工作中，各級(jí)環(huán)保部門要定期對(duì)市縣兩級(jí)飲用水水源地水質(zhì)開展監(jiān)測(cè)。省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門每月負(fù)責(zé)收集各地上報(bào)的集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，編寫水質(zhì)月報(bào)，并在安徽省環(huán)保廳網(wǎng)站及省政務(wù)信息公開平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布。
《條例》加大了對(duì)飲用水水源環(huán)境違法行為的治理力度，修改了一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活的禁止行為，增加了施用高毒高殘留農(nóng)藥、經(jīng)營(yíng)性取土和采石（砂）、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、船舶停靠等對(duì)飲用水水源可能造成污染的禁止行為。在一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，共有15種行為被禁止，違者不僅會(huì)被責(zé)令停止違法行為，還將面臨少則2000元以上、多則50萬元的罰款。
《條例》細(xì)化了部門職責(zé)。飲用水水源環(huán)境保護(hù)涉及多個(gè)職能部門，為發(fā)揮部門職能作用，《條例》明確了水行政、林業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)等在飲用水水源環(huán)境保護(hù)監(jiān)管方面承擔(dān)的主體責(zé)任，目的是明晰部門職責(zé)，杜絕推諉扯皮，形成保護(hù)好飲用水水源的合力。
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