到2020年，江蘇全省城鄉(xiāng)黑臭河道全部疏浚一遍；各設(shè)區(qū)市和太湖流域縣（市）城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體基本消除，實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)水體無(wú)異味、水質(zhì)有效提升、城市濱水空間綠化美化、人居環(huán)境明顯改善、公眾滿意度顯著提高。
2017年，南京市建成區(qū)基本消除黑臭水體；江蘇全省計(jì)劃實(shí)施整治100個(gè)以上；到2020年，各設(shè)區(qū)市及太湖流域所轄縣（市）城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體比例控制在10%以內(nèi)……
昨日江蘇省政府召開(kāi)的“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)推進(jìn)會(huì)上，傳出江蘇黑臭水體治理專項(xiàng)行動(dòng)最新實(shí)施方案。城市黑臭水整治是國(guó)家“水十條”部署的明確任務(wù)，也是廣大群眾期盼改善城市人居環(huán)境的攻堅(jiān)之戰(zhàn)。系統(tǒng)布局、科學(xué)實(shí)施、長(zhǎng)效管控已成為當(dāng)前江蘇黑臭水整治的最新思維——
“江蘇經(jīng)濟(jì)密集、人口密集、城鎮(zhèn)密集，地勢(shì)低平，水體凈化能力弱，黑臭水體整治任務(wù)重、時(shí)間緊，亟需在各地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動(dòng)，制定科學(xué)的整治方案。”江蘇省住建廳副廳長(zhǎng)陳浩東表示。
系統(tǒng)、科學(xué)、長(zhǎng)效的考量，是基于江蘇黑臭水體整治的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)做出的，一定程度上也是對(duì)前一時(shí)期整治工作不足的修正。去年江蘇共計(jì)劃開(kāi)工黑臭水體整治項(xiàng)目79個(gè)、完成56個(gè)。截至去年底，56個(gè)整治項(xiàng)目已全部完工，其中29個(gè)正在開(kāi)展整治后效果評(píng)估。
在黑臭水體整治中，一些城市超前謀劃，有序推進(jìn)。南京2016年1號(hào)文件即《南京市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，從“拆、截、清、修、引、測(cè)、管、景”八個(gè)方面，全方位、立體式進(jìn)行落實(shí)；蘇州建立了全市城鎮(zhèn)黑臭水體整治工作聯(lián)席會(huì)議制度，提出了“截污、清淤、活水、保潔”的治水要求；鎮(zhèn)江成立了由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的“一湖九河”水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各相關(guān)職能單位工作職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)整治。
一些城市則在標(biāo)本兼治、注重長(zhǎng)效上做出了有益探索。“治水先治污、治污先治管”成為宿遷市馬陵河整治工程的推進(jìn)思路，當(dāng)?shù)卮罅ν七M(jìn)污水截流和雨污分流，從根本上杜絕河道黑臭問(wèn)題；無(wú)錫去年5月印發(fā)“市區(qū)黑臭水體整治工作方案”，要求對(duì)已完成整治的黑臭水體，定期監(jiān)測(cè)水質(zhì)情況，同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處對(duì)城市水體造成污染與破壞的違法行為，鞏固整治效果。
充分吸納民意治理黑臭水體，也逐漸成為一個(gè)鮮明特色。蘇州開(kāi)通“蘇州水務(wù)微信公眾號(hào)”，及時(shí)受理城鎮(zhèn)黑臭水體監(jiān)督投訴；連云港先后發(fā)放1000余份調(diào)查問(wèn)卷，征詢市民對(duì)41個(gè)城市水體的整治意見(jiàn)。去年江蘇省城市黑臭水體公眾監(jiān)督平臺(tái)共接到群眾舉報(bào)信息136條，其中133條已受理，3條正在核實(shí)。
不過(guò)，黑臭根治依然任重道遠(yuǎn)。蘇南、蘇中、蘇北均有城市已整治完成的黑臭河河道，仍存在污水排河現(xiàn)象。而根據(jù)江蘇省住建廳委托的第三方機(jī)構(gòu)水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，江蘇全省56個(gè)已完工整治項(xiàng)目中，除2個(gè)項(xiàng)目由于水位太淺、清淤等原因無(wú)法檢測(cè)外，有38個(gè)水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)，占比約67.9%；16個(gè)水體水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，占比約28.6%。蘇北某市13個(gè)已完工整治項(xiàng)目中，有8個(gè)水體水質(zhì)不達(dá)標(biāo)！
“控源截污是整治黑臭水體的根本，但部分城市控源截污不徹底，特別是老城區(qū)雨污分流改造推進(jìn)力度不夠。”陳浩東坦言，黑臭水體整治是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，各地政府應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌。但是目前部分城市未落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，造成已完工項(xiàng)目觀感較差、透明度較低，難以達(dá)到不黑不臭目標(biāo)，甚至導(dǎo)致已完工整治項(xiàng)目水質(zhì)惡化重新反彈。
治理城市黑臭水體已納入2017年江蘇省政府重大民生“十件實(shí)事”項(xiàng)目。各設(shè)區(qū)市政府是黑臭水體整治的第一責(zé)任人。前段時(shí)間，江蘇省住建廳與各設(shè)區(qū)市充分溝通，確定2017年整治任務(wù)，并明確具體河道，其中南京109條、無(wú)錫10條、徐州17條、常州2條、蘇州4條、南通6條、連云港5條、淮安4條、鹽城5條、揚(yáng)州10條、鎮(zhèn)江1條、泰州9條、宿遷3條。
為規(guī)避此前出現(xiàn)的黑臭水體整治之短，昨日會(huì)議上江蘇要求各地均須建立城市黑臭水體檔案，明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、整治措施和實(shí)施周期等，“一河一策”，扎實(shí)推進(jìn)整治工作。目前南京、徐州兩市已經(jīng)完成了大部分河道整治方案的論證、立項(xiàng)和審批。
“黑臭水體問(wèn)題在水里、根子在岸上、關(guān)鍵在排口”，控源截污成為當(dāng)前整治的重中之重。江蘇要求各地按照控源截污、內(nèi)源治理、疏浚活水、生態(tài)修復(fù)、長(zhǎng)效管理的基本思路，做到“旱天污水不入河、雨天溢流受控制”。
黑臭水體治理資金需求量大，今年江蘇省財(cái)政已安排2億多元用于支持各地整治工作，比去年有大幅度提高。各地也將加大資金投入，并探索黑臭水體整治的PPP模式等。
已整治過(guò)的河道如何真正確保清流長(zhǎng)存？江蘇省強(qiáng)調(diào)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，建立健全“河長(zhǎng)制”，通過(guò)監(jiān)測(cè)水質(zhì)、定期巡查、落實(shí)保潔責(zé)任等，即整即管，長(zhǎng)效保持。江蘇省整治辦則將不定期明察暗訪加強(qiáng)考核。
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