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我國森林、濕地、荒漠及生態系統修復取得重大進展
發布日期:2015/6/10 11:47:10

  6月9日,國務院新聞辦公室舉行新聞發布會,國家林業局副局長張建龍介紹了生態建設與自然保護等方面情況。


  張建龍表示,我國將把29.66億畝天然林資源全部保護起來,到2017年,全部停止天然林商業性采伐。通過建設木材戰略儲備基地和在國際市場取得部分木材資源,我國的木材安全能夠得到保障。


  我國生態建設與自然保護成效顯著


  張建龍介紹,進入新世紀以來,特別是“十二五”期間,我國在森林、濕地、荒漠及其生態系統的修復,以及野生動植物和生物多樣性保護領域,采取了一系列有效措施,取得了重大進展和明顯成效,成為全球生態建設與自然保護的一大亮點。


  一是森林資源持續增長。近年來,我國人工造林繼續大規模推進,“十二五”期間,全國預計完成人工造林2960萬公頃、森林撫育3880萬公頃。森林面積和蓄積連續30年保持“雙增長”,目前森林總面積2.08億公頃,森林蓄積總量151億立方米,森林覆蓋率達到21.63%。森林質量及生態功能得到提高,全國森林總碳儲量84.27億噸,年生態服務總價值達12.68萬億元。


  二是濕地保護不斷加強。目前,我國濕地總面積5360萬公頃,占國土面積5.58%。近十年全國濕地保護面積增加526萬公頃,濕地保護率由30.49%提高到43.51%。另一方面,加強了濕地搶救性保護和恢復力度,通過實施重點工程、建立濕地公園等措施,近三年恢復濕地10萬公頃,一批破碎化嚴重、人為干擾大的重要濕地正逐步恢復原貌。


  三是沙化土地逐年減少。我國荒漠化和沙化土地面積持續減少、程度持續減輕,沙化土地治理進入了“整體遏制、局部擴大”的新階段。第四次全國荒漠化和沙化監測結果顯示,2005—2009年期間,全國荒漠化土地、沙化土地面積年均減少2491平方公里和1717平方公里,沙化土地減少的省份增加到29個。沙區中度、重度、極重度三種類型的荒漠化和沙化土地呈減少趨勢,沙區植被蓋度提高到了17.63%,重點治理區生態環境明顯改善。


  四是自然保護力度加大。我國通過加強自然保護區、森林公園、濕地公園、沙漠公園等建設,擴大了自然保護地的規模,完善了自然保護體系。全國現已建立自然保護區2729處,其中林業自然保護區2189處,建立森林公園3100處、國際重要濕地和濕地公園1000多個、國家沙漠公園33個以及一批沙化土地封禁保護區,總面積1.69億公頃,約占國土總面積的17.6%。這些自然保護地是我國陸地生態系統的精華,在保護我國自然資源及生態系統中發揮了骨干作用。


  五是野生動植物保護得到強化。我國珍稀瀕危野生動物種群總體上實現了穩中有升。大熊貓、東北虎、東北豹、亞洲象、朱鹮五大旗艦物種野外種群數量明顯增加,野生大熊貓由2000年的1100余只增加到1864只,野生朱鹮數量由1981年發現的7只發展到1000只左右,野生亞洲象增加到230多頭。同時,有230多種野生動物建立了穩定的人工繁育種群,人工培育野生植物1000余種。


  2017年全部停止天然林商業性采伐


  張建龍表示,按照習近平總書記的指示要求,我國要把天然林保護工程擴大到全國,把29.66億畝天然林資源全部保護起來。保護的標志就是天然林里不得進行商業性采伐。


  現在我國每年商業性采伐將近5000萬立方米,折算成森林蓄積量約8000萬立方米。停止天然林商業性采伐分三年實行,到2017年全部停止。這是否會影響我國的木材安全?


  張建龍說,我國的木材消費近一半要從國外進口。從長久的木材安全考慮,我國規劃了2.1億畝木材戰略儲備基地,現在已經實施了2000萬畝,再過5到8年,可以增加9500萬立方米木材供給。另外,可以通過國際市場合理合法地經營,取得一些木材資源?,F在中國在國外租賃的林地已經有6億多畝,以培育為主,培育以后適當取材,所以不用擔心木材問題。


  “根據測算,天然林停止商業性采伐,每年減少5000萬立方米木材供給,不會對中國的木材市場造成很大波動。”張建龍表示,“大約到2020年,我國自己能夠提供55%的木材,可能還需要從國外市場進口40%以上,只要進口不超過60%,木材安全是能夠保障的。”


  國有林場改革最重要目標是保生態、保資源


  國有林場改革正在全面推進,如何確保改革順利進行。張建龍表示,我國有4883個國有林場,經營的面積近9億畝。這次改革把保生態、保資源作為最重要的目標。一切的改革措施都要圍繞保生態、保資源展開。具體說,主要有以下幾個方面:


  第一,定性。承擔保護和培育森林資源的國有林場將定性為事業單位,公益一類或者公益二類。根據試點,90%以上基本都這樣定性。有的國有林場已經沒有林地或者林地很少了,以經營為主,也可以搞商業性林場,這個數量是很少的。


  第二,定編。國有林場現在有48萬人,這次改革中,人員要精簡高效,管理人員、科技人員、特殊崗位等定編20多萬,不到50%。


  第三,職工收入納入各級財政。過去國有林場完全是找米下鍋,自己砍木頭掙收入,甚至有的靠種點農作物、靠“工資田”養活自己?,F在定在編制之內的要納入財政。編制之外的,基本上通過生態效益補償費、森林撫育補助資金等,以購買勞務的形式來執行,不讓一個人下崗,不把一個人推向社會。


  第四,在職人員和退休人員全部入社保,解決后顧之憂。


  張建龍說,森林屬于國有資源,不許賣一畝林地來解決職工的工資問題、社保問題?,F在中央、省、地都建立了督查監督體系。大家的認識完全一致,我們一定要把森林保護起來,讓國有林場和重點國有林區的十七八億畝森林發揮生態效應。要像愛護自己的眼睛一樣,愛護這些國有森林。


  “這次改革既不會造成森林資源的破壞,不會造成國有資產流失,也不會讓國有林場職工下崗。保生態、保資源、保民生是改革的底線。”張建龍說。

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