加快污染治理、改善生態(tài)環(huán)境，是兩會(huì)上代表委員們關(guān)注的話題。其中，“第三方治理”這個(gè)詞被頻繁提起，逐漸在代表委員中“熱”起來(lái)。
“發(fā)展第三方治污模式，變‘誰(shuí)污染誰(shuí)治理’為‘誰(shuí)污染誰(shuí)埋單’，是環(huán)境管理制度的重大創(chuàng)新。”省政協(xié)委員、河北空調(diào)工程安裝有限公司董事長(zhǎng)劉俊良表示，河北是一個(gè)典型的能源消耗大省。近些年來(lái)，政府提出“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”，雖起到一定的效果，但由于排污企業(yè)對(duì)治污不專(zhuān)業(yè)，弱化了治污效果。實(shí)施環(huán)境污染第三方治理，由排污企業(yè)付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)環(huán)境服務(wù)公司的污染減排服務(wù)，有利于提高污染治理的產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化程度。
“由此，排污企業(yè)降低了治理成本，提高了達(dá)標(biāo)排放率。政府執(zhí)法部門(mén)由于監(jiān)管對(duì)象集中可控而降低了執(zhí)法成本。此外，還能刺激環(huán)保企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”在省政協(xié)委員、瑞和安惠項(xiàng)目管理集團(tuán)董事長(zhǎng)宋蕊看來(lái)，發(fā)展環(huán)境污染第三方治理，可謂一舉三得。
不過(guò)模式雖然理想，要讓其真正“落地”，還有很多問(wèn)題值得關(guān)注。“過(guò)去環(huán)保企業(yè)做市政業(yè)務(wù)時(shí)靠土地和廠房作抵押向銀行貸款，現(xiàn)在給工業(yè)企業(yè)做污染治理，工業(yè)企業(yè)的土地沒(méi)法拿去抵押，融資有些困難。”目前，我省有關(guān)部門(mén)正在研究制定全省環(huán)境污染第三方治理實(shí)施方案，將在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)。宋蕊委員建議，有關(guān)部門(mén)在鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入這一領(lǐng)域時(shí)，應(yīng)在稅收優(yōu)惠、信貸支持、引進(jìn)人才、拓展融資渠道等方面予以扶持。
保障環(huán)保企業(yè)的治理水準(zhǔn)，提高第三方企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是題中應(yīng)有之義。宋蕊委員建議，選擇具備一定實(shí)力，擁有固定、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化技術(shù)隊(duì)伍的第三方進(jìn)行環(huán)境污染治理，還要考察其是否掌握環(huán)保設(shè)備關(guān)鍵工藝和核心技術(shù)。
在完善監(jiān)督審核機(jī)制方面，宋蕊委員建議，建立專(zhuān)門(mén)針對(duì)第三方企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)，形成黑名單制度，并根據(jù)信用等級(jí)進(jìn)行政策優(yōu)惠，嚴(yán)厲打擊環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)的違法行為，實(shí)現(xiàn)有門(mén)檻、有規(guī)范、有獎(jiǎng)懲。
“以前，企業(yè)超標(biāo)排污，責(zé)任很明確。引入第三方企業(yè)后，排污企業(yè)會(huì)認(rèn)為治污已交由第三方處理，排污不達(dá)標(biāo)應(yīng)由第三方擔(dān)責(zé)，治污方會(huì)認(rèn)為排放不達(dá)標(biāo)是因排污方不按照合同排污，導(dǎo)致污染難處理。”劉俊良委員認(rèn)為，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，必須明晰責(zé)任，才能免除相關(guān)企業(yè)的后顧之憂。他建議，政府相關(guān)部門(mén)加快制定切實(shí)可行的法律法規(guī)，以明確雙方的責(zé)任。
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