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杭州污染物減排實行行政問責(zé)制度
發(fā)布日期:2011/10/9 10:09:12

   “浙江省能源、土地等資源環(huán)境要素約束日益凸顯,如果在節(jié)能減排上沒有更強(qiáng)的緊迫感,在主動利用節(jié)能減排倒逼調(diào)整轉(zhuǎn)型上沒有更大的作為,長此以往將難以為繼。”省委副書記、代省長夏寶龍在全國節(jié)能減排工作電視電話會議浙江分會場指出,各地、各部門必須把思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院的部署要求上來,著眼于浙江經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,把倒逼壓力化為轉(zhuǎn)型動力,堅定信心,迎難而上,掌握節(jié)能減排的主動權(quán)。

 
  浙江如此,杭州亦然。近日,市政府關(guān)于加強(qiáng)杭州市 “十二五”期間主要污染物減排工作的實施意見正式出臺。《意見》對“十二五”時期我市減排工作制定了總體目標(biāo),并提出了具體要求,其中對于高污染采取了零容忍的態(tài)度。
 
  高污染企業(yè)不得擴(kuò)大產(chǎn)能
 
  《意見》提出,到2015年,我市主要污染物化學(xué)需氧量排放總量比2010年減少12.6%(其中工業(yè)污染和生活污染排放共減少14.1%)、氨氮排放總量比2010年減少13.1%(其中工業(yè)污染和生活污染排放共減少13.0%)、二氧化硫排放總量比2010年減少14.8%、氮氧化物排放總量比2010年減少17.3%。
 
  市發(fā)改委等部門要嚴(yán)格控制高耗煤的項目,原則上今后此類項目不予立項、不予核準(zhǔn);
 
  現(xiàn)有的高污染企業(yè)一律不得擴(kuò)大產(chǎn)能,未經(jīng)批準(zhǔn)的非法企業(yè)一律予以取締。同時,進(jìn)一步加大對重污染企業(yè)的關(guān)停和搬遷力度,促進(jìn)節(jié)能減排。
 
  2012年前完成所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)和燃煤電廠的脫硝工程,2014年前完成所有燃煤熱電企業(yè)的脫硝工程。
 
  減排工作實行行政問責(zé) 必要時采取“一票否決”
 
  《意見》要求各地政府要將主要污染物減排工作列入政府主要工作,政府主要負(fù)責(zé)人為減排工作第一責(zé)任人。將主要污染物減排任務(wù)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系、生態(tài)市建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任考核體系,并作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容,實行行政問責(zé)制和“一票否決”制。
 
  地區(qū)和部門未完成減排任務(wù)的,一律予以一票否決。地區(qū)和部門減排工作推進(jìn)不力、影響全市減排任務(wù)完成的,要承擔(dān)行政責(zé)任。
 
  五年力爭全市再生水回用率達(dá)到15%
 
  各級政府要加快排污管網(wǎng)建設(shè),確保“十二五”期間我市已建污水處理廠的污水實際處理率達(dá)到85%以上,各區(qū)的污水集中處理率達(dá)到95%以上,五縣(市)城區(qū)的污水集中處理率達(dá)到85%以上;力爭現(xiàn)有污水處理廠的出水水質(zhì)達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn),運行負(fù)荷率達(dá)到85%以上,再生水回用率達(dá)到15%;加快污泥處置設(shè)施建設(shè),確保污泥有效處置;市城管委要加大對納管企業(yè)的督查力度,確保納管企業(yè)的出水水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),各城市污水處理廠的管理部門要加強(qiáng)運行管理,確保污水達(dá)標(biāo)排放;對已搬遷或停產(chǎn)企業(yè)的殘留污染物,要按有關(guān)規(guī)定妥善處置。
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