日前天津市政府召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)，天津海事局正式發(fā)布了《天津海事局防治船舶污染水域監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱為《管理辦法》)。
《管理辦法》作為國(guó)務(wù)院《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》的配套規(guī)章，全面涵蓋了防治船舶污染的各方面內(nèi)容，適用于天津海事局管轄水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的非軍事船舶和港區(qū)水域外及其他影響水域環(huán)境的活動(dòng)，這一辦法于2012年3月1日實(shí)施。
天津港是我國(guó)北方重要的國(guó)際港口，2011年港口吞吐量已達(dá)到4.5億噸，其中散裝油類近4000萬(wàn)噸，散裝化學(xué)品近1000萬(wàn)噸，船舶通航量10余萬(wàn)艘(次)，天津海域存在著較大的污染風(fēng)險(xiǎn)，航運(yùn)安全和環(huán)境保護(hù)任務(wù)重大，關(guān)系到濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和天津市宜居化城市建設(shè)。隨著海上運(yùn)輸?shù)姆睒s，船舶污染的比重逐年上升，為了挽救日益脆弱的海洋環(huán)境，防治船舶污染海洋環(huán)境是海洋環(huán)境保護(hù)的重要組成部分。
《管理辦法》強(qiáng)調(diào)企業(yè)的環(huán)保主體責(zé)任。明確了相關(guān)企業(yè)，特別是碼頭、裝卸站所賦有的保護(hù)海洋環(huán)境主體責(zé)任，明確了碼頭、裝卸站等單位的污染風(fēng)險(xiǎn)與防污能力專項(xiàng)評(píng)估與防治船舶污染專項(xiàng)驗(yàn)收制度，明確了碼頭、裝卸站的環(huán)保設(shè)施必須同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的"三同時(shí)"原則，要求碼頭、裝卸站必須按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求配備防污染設(shè)備和器材。
《管理辦法》強(qiáng)化對(duì)污染危害性貨物的監(jiān)管。明確船舶載運(yùn)污染危害性貨物必須在天津海事局公布的碼頭、裝卸站進(jìn)行裝卸作業(yè)，強(qiáng)調(diào)了對(duì)高危險(xiǎn)、高污染性貨物所采取的包括監(jiān)護(hù)、圍油欄布放和強(qiáng)制預(yù)洗等污染防治措施。對(duì)污染危害性貨物集裝箱裝箱單位、裝箱人員、裝卸質(zhì)量和海事管理機(jī)構(gòu)開(kāi)箱查驗(yàn)作出了明確的要求。
此外，還調(diào)整和完善了船舶殘余油類物質(zhì)接收處置市場(chǎng)。明確了港口、碼頭、相關(guān)船舶作業(yè)單位的污染應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，對(duì)預(yù)案的制定、定期演練、人員培訓(xùn)、預(yù)案的修改完善等方面提出了明確的要求。
《管理辦法》共分為八章九十六條，全面涵蓋了防治船舶污染的各方面內(nèi)容，突出制度建設(shè)、強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管措施、細(xì)化執(zhí)法程序、深化應(yīng)急措施。
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