為了降低治污成本，一些企業(yè)總會(huì)想方設(shè)法偷排、漏排，經(jīng)常與環(huán)保部門上演“貓捉老鼠”的一幕。而即便這些排污企業(yè)被抓個(gè)現(xiàn)行，對(duì)他們而言，多數(shù)情況下也不過(guò)就是停產(chǎn)整頓、交些罰款而已。如此往復(fù)，治標(biāo)而不治本，污染問(wèn)題的源頭始終無(wú)法觸及。面對(duì)這種情況，基層執(zhí)法人員往往感到很無(wú)奈。
怎樣才能更好地解決問(wèn)題？切斷其經(jīng)濟(jì)來(lái)源，令其如意算盤(pán)終做成一盤(pán)死局，不失為一個(gè)良策。人們把銀行貸款比喻為企業(yè)的“血液”，從信貸入手抓環(huán)保就是點(diǎn)中了污染企業(yè)的命門，控制了企業(yè)血液的流動(dòng)。
為了加強(qiáng)環(huán)保和信貸管理工作的協(xié)調(diào)配合，由湖南省株洲市環(huán)保局會(huì)同人民銀行株洲市中心支行、株洲銀監(jiān)分局聯(lián)合印發(fā)的《株洲市綠色信貸工作管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已經(jīng)正式實(shí)施。《辦法》的實(shí)施對(duì)于提高企業(yè)環(huán)境意識(shí)，杜絕環(huán)境違法行為，提高執(zhí)法人員執(zhí)法效力將起到積極的推動(dòng)作用。
哪些情況限制放貸？
發(fā)現(xiàn)存在7種環(huán)境違法信息之一的，新增貸款申請(qǐng)一律不批
根據(jù)《辦法》規(guī)定，對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的，污染物長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，執(zhí)行“三同時(shí)”等環(huán)評(píng)制度良好的，積極實(shí)施減排工程、環(huán)境治理工程取得良好減排效果的，以及實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)成效突出的企業(yè)，各商業(yè)銀行要給予政策扶持，信貸申請(qǐng)要優(yōu)先支持。
涉及冶煉、水泥、玻璃、化工、印染、釀造、農(nóng)藥、電鍍、造紙、制革、蓄電池、醫(yī)藥、采選和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等行業(yè)的企業(yè)，都必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，符合區(qū)域整體環(huán)境規(guī)劃和污染排放指標(biāo)要求，出具有權(quán)審批的環(huán)保部門環(huán)評(píng)批復(fù)。未經(jīng)環(huán)評(píng)或者環(huán)評(píng)未通過(guò)的不予新增貸款。
所有貸款申請(qǐng)?jiān)谂鷾?zhǔn)前，各商業(yè)銀行要通過(guò)人民銀行征信系統(tǒng)查詢貸款申請(qǐng)人的環(huán)保狀況，凡發(fā)現(xiàn)貸款申請(qǐng)人有下列7種環(huán)境違法信息之一的，新增貸款申請(qǐng)一律不予批準(zhǔn):
(一)違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理規(guī)定的企業(yè)；
(二)惡意超標(biāo)或者超總量排放污染物、“私設(shè)暗管”偷排、用稀釋手段“達(dá)標(biāo)”排放、非法排放有毒物質(zhì)的企業(yè)；
(三)發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故或者嚴(yán)重威脅群眾環(huán)境安全的企業(yè)；
(四)被環(huán)保部門掛牌督辦、限期治理、停產(chǎn)整頓以及關(guān)停的企業(yè)；
(五)發(fā)生環(huán)境違法行為后拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定的企業(yè)；
(六)逾期未完成環(huán)保部門整改要求的企業(yè)；
(七)其他有必要通報(bào)的環(huán)境監(jiān)管信息。
違規(guī)操作怎么處理？
依法追責(zé)并給予紀(jì)律處分
為了嚴(yán)明紀(jì)律，株洲市環(huán)保局會(huì)同人民銀行株洲市中心支行及銀監(jiān)會(huì)株洲監(jiān)管分局對(duì)各商業(yè)銀行實(shí)施綠色信貸工作進(jìn)行年度排名，成績(jī)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在主要媒體上予以公布。
違反《辦法》規(guī)定，有管轄權(quán)的環(huán)保部門在信息報(bào)送工作中故意謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)企業(yè)環(huán)境違法類信息，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，將根據(jù)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
各商業(yè)銀行未及時(shí)采納環(huán)境行為信息造成信貸風(fēng)險(xiǎn)的，要根據(jù)銀行業(yè)相關(guān)規(guī)定追究主管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的將依法追責(zé)并給予紀(jì)律處分。
綠色信貸產(chǎn)生哪些效力？
力促節(jié)能減排全覆蓋工程順利推進(jìn)
近年來(lái)，株洲市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)著力發(fā)揮“綠色信貸”對(duì)節(jié)能減排的支撐和促進(jìn)作用，力促全市節(jié)能減排全覆蓋工程順利推進(jìn)。
株洲市通過(guò)舉辦節(jié)能減排暨“綠色信貸”專場(chǎng)銀企洽談會(huì)對(duì)接項(xiàng)目64個(gè)，金額達(dá)78.29億元；先后投入60億元用于清水塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益雙贏；關(guān)停123家污染嚴(yán)重企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)線113條，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)79家，否決不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目達(dá)100多個(gè)。
2011年以來(lái)，人民銀行株洲市中心支行向全市金融機(jī)構(gòu)發(fā)布了計(jì)劃關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)名單，要求各商業(yè)銀行嚴(yán)格禁止對(duì)計(jì)劃退出的36家企業(yè)發(fā)放貸款，對(duì)涉及的有關(guān)企業(yè)原有652萬(wàn)元貸款及時(shí)做好清收保全工作。人民銀行株洲市中心支行還將“綠色信貸”作為信貸導(dǎo)向效果評(píng)估的重要內(nèi)容，不斷完善評(píng)估體系和制度，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)履行社會(huì)責(zé)任、開(kāi)展“綠色信貸”的自覺(jué)性。
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