“用水總量控制在153.30億立方米以內，削減城鎮地下水開采量12.44億立方米，萬元工業增加值用水量比2010年下降27%……”去年年底，遼寧省制定一系列硬性指標，旨在落實最嚴格水資源管理制度，著力做好水資源科學管理。
水資源短缺、時空分布不均勻、開發利用程度高這三大突出問題是遼寧的基本水情：受自然環境影響，遼寧水資源總量少。2001—2009年，遼寧水資源總量僅有249.8億立方米，人均579立方米，分別較2000年的第二次水資源評價減少26.9%和29.4%；受地理條件限制，水資源分布差異大。鴨綠江流域人口占全省的5.2%，耕地占3.9%，而水資源量占全省的26.1%。遼西北地區人口占全省的31.76%，耕地占49.9%，而水資源僅占全省的19.5%；水資源開發利用程度越來越高。近十年，遼寧水資源開發利用率為57.5%，其中遼河流域82.8%，渾太河流域95.5%，繼續開發難度很大。
在東北以及我國經濟布局當中，遼寧一直處于非常重要的位置，農業、工業、第三產業也都展現出快速發展的勢頭，那怎么樣在快速發展的過程中實現水資源的可持續利用？落實最嚴格水資源管理制度顯得尤為迫切。
針對存在的問題，遼寧按照中央要求和省里的決策部署，一方面全力構筑“東水濟西”水資源配置格局，一方面加強對水資源可持續開發利用的管理。2011年12月，省政府出臺《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，在全國率先明確了到“十二五”末期全省水資源管理要達到的15項目標。目前，各項指標已經分解到市、縣。
多年的水利基礎設施建設，使遼寧已經形成了水資源優化配置的格局，為落實最嚴格水資源管理制度提供了堅實的保障。據遼寧省水利廳廳長史會云介紹，今后一個時期，遼寧經濟社會發展用水主要將依托“東水濟西”工程，該工程將新增供水能力52.0億立方米。
在水資源利用方面，遼寧嚴格控制全力壓采地下水。按照“疏堵結合”的原則，省政府規定，凡水庫等地表水能夠滿足用水需求的區域，城鎮地下水取水工程全部限期關閉，對不能完成任務的地區，由省財政扣繳地表水供水成本。今年年初，遼寧已按照協議水量的15%扣繳大伙房輸水工程受水區6市地表水供水成本3億元。自2012年開始，按照協議引水量的30%繼續執行。擬對用水量超過協議水量30%的市執行保本水價，同時降低地表水生活用水的水資源費標準，調增地下水水資源費標準，調動各市加快配套工程和壓采地下水的積極性。去年以來，全省減采地下水1.66億立方米。
有效保護、改善水質和生態環境也是遼寧落實最嚴格水資源管理制度的一個重要舉措。“十一五”以來，關閉造紙企業294家，投資近200億元，新建100多做污水處理廠，全省污水處理能力達到了1000萬噸，污水處理率可達80%以上。今年，遼寧采取了“一清、二封、三護、四調”等措施，全面實施遼河及渾江流域和主要水庫水源保護區綜合治理工程，開工建設589個污染源、河口濕地、河流綜合整治和農村環境綜合治理工程。去年以來，已經退耕還河80多萬畝，恢復河流生態面積119萬畝。今年以來，省直水利工程已經提供生態用水3億多立方米，有效改善了河道水質和環境。
在鞍山鋼鐵集團煉鐵廠，記者看到了新采用的3200立方米現代化新3號高爐。“采用污水處理和中水利用技術，增加水處理設施，小系統循環利用，基本實現了污水零排放、增產不增水的目標”，鞍山鋼鐵集團煉鐵廠副廠長王寶海告訴記者，“我們全部淘汰4座1000立方米以下的小高爐，采用現代化新3號高爐，結合鋼鐵冶金生產過程用水特點，將各工序用水作為管理核心，推行“一水多用”、“串級利用”和“循環利用”的管理模式”。
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