流溪河流域保護條例草案提交市人大審議
向地下排污最高罰50萬
流溪河流域將建立和完善生態(tài)補償機制,對因保護流溪河流域而發(fā)展受限的地區(qū)進行利益補償。《廣州市流溪河流域保護條例(草案二次審議稿)》(以下簡稱條例草案)昨日提交廣州市人大常委會審議。
水資源開發(fā)利用程度過高,突破了國際公認的合理開發(fā)限度;水污染嚴重,水功能區(qū)水質達標率為零,干流下游水質常年處于劣V類的狀態(tài)——這就是廣州重要的飲用水源保護區(qū),流溪河的現(xiàn)狀。針對流溪河的保護,條例草案出臺了一系列舉措,其中還專門授權市人民政府制定具體的補償辦法。
按照規(guī)定,市政府應當建立和完善生態(tài)補償機制,加大財政轉移支付力度。市政府應當設立流溪河流域生態(tài)補償資金,專項用于流溪河流域生態(tài)公益林補償、水污染防治、生態(tài)恢復與保護、污水處理設施建設等方面,改善流溪河流域居民的生產、生活條件。市、區(qū)、縣級市人民政府可以通過流域水權交易、流域異地開發(fā)、區(qū)域產業(yè)聯(lián)合開發(fā)等多種渠道和方式,協(xié)調區(qū)域間的經濟和社會發(fā)展,對因保護流溪河流域而發(fā)展受限的地區(qū)進行利益補償。生態(tài)補償?shù)木唧w辦法由市政府在征求流溪河流域內區(qū)、縣級市人民政府和有關單位、居民的意見后制定,并向社會公布。
有立法咨詢專家則認為,地下水是非常重要的水資源,如果地下水污染了,也必將影響流溪河流域水質,建議增加禁止向地下排污的規(guī)定。對此,條例草案規(guī)定,排污單位應當采取防滲漏等措施,防止污染地下水,禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞等向地下排污。違反這一規(guī)定的,由環(huán)保行政管理部門責令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染并處以五萬元以上五十萬以下罰款;逾期不采取治理措施的,環(huán)保行政管理部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由排污單位承擔。
有意見認為,流域內農業(yè)用地的土壤污染嚴重影響流溪河流域水質狀況,河水污染物中的磷、氮成份主要來自農業(yè)生產中的肥料、農藥等,因此,加強農業(yè)用地的土壤污染防治很有必要。對此,條例草案規(guī)定,流溪河流域內區(qū)、縣級市農業(yè)行政管理部門應當會同同級環(huán)保行政管理部門定期監(jiān)測本轄區(qū)內農業(yè)用地土壤污染情況,并及時將有關情況上報市農業(yè)行政管理部門。監(jiān)測發(fā)現(xiàn)農業(yè)用地土壤污染超標時,流域內區(qū)、縣級市農業(yè)行政管理部門應當會同同級環(huán)保行政管理部門采取有效措施進行治理。