松花江流經(jīng)吉林、遼寧和內(nèi)蒙古“兩省一區(qū)”，水質(zhì)的好壞關(guān)系到幾千萬人民福祉和流域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。松花江流域水污染防治既事關(guān)老工業(yè)基地振興和可持續(xù)發(fā)展，又可為重工業(yè)地區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型提供示范和借鑒。吉林省按照中央關(guān)于松花江流域水污染防治工作的部署，認(rèn)真落實“讓松花江休養(yǎng)生息”各項措施，其在流域污染防治方面的做法和經(jīng)驗，值得其他重點流域?qū)W習(xí)和借鑒。
把握“休養(yǎng)生息”這一戰(zhàn)略，著眼全局統(tǒng)籌。“讓江河湖泊休養(yǎng)生息”是當(dāng)前流域污染防治必須堅持和遵循的重要戰(zhàn)略思想，在流域污染防治中，必須綜合考慮流域資源環(huán)境稟賦、城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口密度和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，使水污染治理和流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)這一關(guān)鍵，健全法律制度。重點流域污染治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化地方黨委政府的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，舉全局之力，集中力量加以推進(jìn)。吉林省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃，對污染治理項目實行“打捆運(yùn)作、綜合治理、集中投入、集中建設(shè)”，省人大把松花江流域污染防治立法納入日程，使松花江流域水污染防治進(jìn)入了法制化軌道。同時，抓好規(guī)劃落實這一重點，推進(jìn)項目建設(shè)。吉林省設(shè)立了規(guī)劃項目完成時限，建立完善責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)檢查督辦；對規(guī)劃項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，積極采取措施予以解決，確保項目建設(shè)進(jìn)度。
筑牢環(huán)境監(jiān)管這一保障，防范環(huán)境安全風(fēng)險。吉林省從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局出發(fā)，嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，幾年來共拒批松花江流域內(nèi)的建設(shè)項目80多項。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加大飲用水水源地保護(hù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)的環(huán)境整治力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對掛牌督辦的環(huán)境違法企業(yè)，開展后督察，確保整改到位；對新發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟；對未按期完成污染治理任務(wù)的工業(yè)企業(yè)，一律實行停產(chǎn)治理；對未按期完成城市污水處理及再生利用項目的地區(qū)，一律實行區(qū)域限批。全面開展流域環(huán)境風(fēng)險源排查，開展環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練，督促流域企業(yè)建立環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急體系，切實保證流域水環(huán)境安全。
今年是完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的最后一年，各地要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取更加有力的措施，堅持不懈地落實重點流域污染防治的各項任務(wù)，為重點流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。
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