深圳市茅洲河界河綜合整治工程現(xiàn)場(chǎng)，挖掘機(jī)正在施工清除河底垃圾。
“納入國(guó)家和省考核的五條跨界河流斷面水質(zhì)均處于超標(biāo)狀態(tài)、大氣治理遭遇‘天花板’效應(yīng)、‘垃圾圍城’問題突出……”“十二五”以來，深圳環(huán)保投入近1200億元，率先實(shí)施低碳發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并取得一定成績(jī)，河流水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到遏制。但4月27日，深圳市人大常委會(huì)審議的“深圳市政府關(guān)于深圳環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告”仍透露了一些令人擔(dān)憂的情況。
一季度PM2.5濃度小幅回升
報(bào)告顯示，2016年深圳空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良以上天數(shù)共354天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市中排名第六。其中，PM2.5平均濃度27微克/立方米，比上年下降3微克/立方米；灰霾天數(shù)27天，比上年減少8天，為近24年來最低水平。
今年1—3月份，深圳PM2.5平均濃度33.5微克/立方米，比上年同期上升1.8微克/立方米，對(duì)比珠三角其他城市上升幅度最小。
在河流治理和水源保護(hù)上，2016年深圳河流水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到遏制，15條主要河流中10條水質(zhì)改善，主要污染物為氨氮和總磷。而全市共劃定31個(gè)水源保護(hù)區(qū)，涉及36個(gè)水庫(kù)，去年13座主要飲用水源水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。
此外，2016年，深圳區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級(jí)平均值為56.9分貝，處于一般水平，比上年上升0.1分貝。道路交通干線噪聲等效聲級(jí)加權(quán)平均值（結(jié)合道路長(zhǎng)度進(jìn)行加權(quán)平均）為69.6分貝，比上年上升0.3分貝。而濱河大道、北環(huán)大道、深南大道、香蜜湖路、月亮灣大道、泥崗路等部分路段道路交通噪聲有超標(biāo)現(xiàn)象。
“近兩年，深圳全市查處環(huán)境違法行為2936宗，處罰金額2.44億元，位居全省前列。今年一季度，全市查處環(huán)境違法行為437宗，罰款額達(dá)5667萬(wàn)元，比去年同期增加49.1%。”報(bào)告稱。
茅洲河斷面氨氮含量超標(biāo)4.9倍
但深圳環(huán)境仍存在不少問題，比如深圳大小河流310條，流域面積大于100平方公里的深圳河、茅洲河、觀瀾河、龍崗河、坪山河均為跨界河流，但納入國(guó)家和省考核的五個(gè)跨界河流斷面均處于超標(biāo)狀態(tài)。
報(bào)告顯示，與2018年達(dá)到Ⅴ類的考核目標(biāo)相比，在氨氮、總磷指標(biāo)上，2016年深圳河河口斷面分別超標(biāo)1.6倍和0.4倍，觀瀾河企坪斷面分別超標(biāo)2.1倍和1.2倍，龍崗河西湖村斷面分別超標(biāo)1.8倍和1倍，坪山河上洋斷面分別超標(biāo)0.7倍和0.5倍。與2020年達(dá)到Ⅴ類的考核目標(biāo)相比，2016年茅洲河共和村斷面則氨氮、總磷分別超標(biāo)4.9倍和4.5倍。
而深圳建成區(qū)黑臭水體36條（45段），為全省最多，2016年16 條（段）已初步實(shí)現(xiàn)不黑不臭，但水質(zhì)尚不穩(wěn)定。
為此，深圳將對(duì)排污企業(yè)實(shí)施最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的監(jiān)管和追責(zé)。一方面以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，用足查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、吊銷排污許可證、關(guān)閉停業(yè)、移送司法等執(zhí)法措施，采取按日連續(xù)處罰等處罰手段和媒體曝光等輿論監(jiān)督方式；另一方面，通過實(shí)施排污許可制度壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，要求企業(yè)按證排污、主動(dòng)守法。
今年空氣優(yōu)良天數(shù)要保持95%以上
在大氣治理上，由于治理邊際成本提高、區(qū)域傳輸影響不可控，大氣環(huán)境質(zhì)量遭遇“天花板”效應(yīng)，進(jìn)一步提升難度很大。
報(bào)告稱，“十三五”期間，深圳將狠抓29.3萬(wàn)輛柴油車污染治理，禁止輕型柴油車新登記注冊(cè)，控制中重型柴油車總量，對(duì)在用柴油車安裝顆粒物捕集器，有效降低PM2.5和氮氧化物濃度。同時(shí)，推進(jìn)港口船舶污染控制，持續(xù)減少二氧化硫排放。計(jì)劃2017年的空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在95%以上，PM2.5平均濃度控制在28微克/立方米以下。
此外，深圳的“垃圾圍城”問題也較突出，固體廢物處置設(shè)施能力總體不足，生活垃圾、污水處理廠污泥、餐廚垃圾、醫(yī)療廢物的缺口比（設(shè)計(jì)處理能力缺口與固體廢物實(shí)際產(chǎn)生量的比值）分別為8%、35%、80%、48%，生活垃圾、醫(yī)療廢物等處置設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行。報(bào)告稱，深圳將大力推進(jìn)源頭分類和減量，加快推進(jìn)垃圾焚燒等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
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