江蘇省環(huán)保廳近日印發(fā)了《江蘇省太湖流域主要水污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)單位排污量核定暫行辦法》(以下簡稱“辦法”)，確定了江蘇省太湖流域主要水污染物排放指標(biāo)有償使用和交易試點(diǎn)排污單位(工業(yè)企業(yè)、污水處理廠)化學(xué)需氧量排放量的核定。
同時(shí)，“辦法”明確了縣級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)列入主要水污染物排放指標(biāo)有償使用試點(diǎn)排污單位排污量的核定。市級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)確定由其監(jiān)督管理并列為試點(diǎn)排污單位排污量的核定。
排污單位排污量如何核定？
針對(duì)不同情況利用在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)、物料衡算法或產(chǎn)品系數(shù)法按月核定排污量
“辦法”規(guī)定，各市、縣環(huán)保局根據(jù)水質(zhì)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染源監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)、流量數(shù)據(jù)并結(jié)合環(huán)境監(jiān)察等部門掌握的企業(yè)生產(chǎn)、污水處理設(shè)施的運(yùn)行等情況，按月核定排污單位的污染物排放量。對(duì)于安裝水質(zhì)在線監(jiān)測儀并正常運(yùn)行的排污單位，用在線監(jiān)測數(shù)據(jù)與監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)相結(jié)合的方法核定其排污量。
“辦法”明確，有監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)的月份，將在線監(jiān)測數(shù)據(jù)按月核定的污染物排放量與監(jiān)督監(jiān)測結(jié)果核定的排污量原則上按50％和50％權(quán)重(可根據(jù)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性酌情調(diào)整權(quán)重，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)權(quán)重調(diào)整范圍為40％～60％)進(jìn)行加權(quán)平均，作為排污單位當(dāng)月的排污量。
對(duì)于無監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)的月份，按水質(zhì)在線監(jiān)測儀監(jiān)測數(shù)據(jù)核定排污量。用在線監(jiān)測數(shù)據(jù)對(duì)排污單位排污量按月進(jìn)行核定時(shí)，用在線監(jiān)測有效日均濃度的算術(shù)均值與排放口月排水量之積計(jì)算獲得。
對(duì)有多個(gè)排放口的排污單位，“辦法”規(guī)定，先計(jì)算單個(gè)排放口的排污量，再將各排放口的排污量累加，獲得排污單位污染物月排放量。用監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)對(duì)排污單位排污量按月進(jìn)行核定時(shí)，若僅有一次濃度數(shù)據(jù)時(shí)，用這一濃度數(shù)據(jù)與排放口月排水量之積作為排放口月排污量；若有兩次及以上濃度數(shù)據(jù)時(shí)，用多次濃度算術(shù)平均值與排放口月廢水排放量之積作為排放口月排污量。
依據(jù)“辦法”，對(duì)于尚未安裝水質(zhì)在線監(jiān)測儀或雖安裝了在線監(jiān)測儀但不能正常運(yùn)行的排污單位，用監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)核定其排污量，要確保每月至少有一次監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)。
對(duì)于無法安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備且不具備監(jiān)測條件的排污單位，將暫時(shí)按物料衡算法或產(chǎn)品系數(shù)法核定排污量。負(fù)責(zé)核定其排污量的環(huán)保部門，應(yīng)向排污單位提出限期整改要求，使其滿足排放濃度和排放水量數(shù)據(jù)的采集要求。各級(jí)環(huán)保部門在對(duì)排污單位的檢查和監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)一次或多次超標(biāo)排污的，按最高超標(biāo)濃度核算月排污量，并依法實(shí)施處罰。同時(shí)，對(duì)于廢水排入污水處理廠集中處理的排污單位，排污量根據(jù)接管水量和污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。
針對(duì)污水處理廠，“辦法”還明確規(guī)定，接納工業(yè)污水量大于80％(含80％)的污水處理廠，應(yīng)分別核算出排污總量和扣除已列入試點(diǎn)的接管單位排污量及接入的生活污水排污量后的污染物排放量。
水質(zhì)在線監(jiān)測儀怎么監(jiān)管？
須保證在正常狀態(tài)下獲得準(zhǔn)確、可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)，并與環(huán)保部門實(shí)施聯(lián)網(wǎng)
“辦法”要求，安裝在排放口的在線監(jiān)測儀必須經(jīng)過計(jì)量檢定部門測試并取得計(jì)量合格證，必須用現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)定期進(jìn)行可比性試驗(yàn)，確定無顯著差異或者差異成定值，監(jiān)測數(shù)據(jù)才有效。水質(zhì)在線監(jiān)測儀必須與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。水質(zhì)在線監(jiān)測儀出現(xiàn)錯(cuò)誤狀態(tài)、排放口流量為零、比對(duì)監(jiān)測不符合要求、廠區(qū)停電期間等不滿足質(zhì)量控制要求情況下獲得的數(shù)據(jù)為無效數(shù)據(jù)，不參與總量核定。缺失監(jiān)測值以缺失時(shí)間段上推至與缺失時(shí)間段相同長度的前一時(shí)間段監(jiān)測值的算術(shù)均值替代。如前一時(shí)間段有數(shù)據(jù)缺失，再依次往前類推。
“辦法”明確，江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心負(fù)責(zé)試點(diǎn)排污單位在線監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理工作，制定水質(zhì)在線監(jiān)測儀比對(duì)監(jiān)測計(jì)劃，并組織開展比對(duì)監(jiān)測，比對(duì)監(jiān)測頻次每季度一次，比對(duì)監(jiān)測報(bào)告應(yīng)于次季度第一個(gè)月的15日前報(bào)江蘇省環(huán)保廳。承擔(dān)排污量核定市、縣的環(huán)境監(jiān)測站具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)污染源在線監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和排污量核定的準(zhǔn)確性與可靠性。
排污量核定數(shù)據(jù)何時(shí)上報(bào)？
明確規(guī)定排污量核定相關(guān)數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)限，對(duì)核定的排污量有異議的可申請復(fù)核
“辦法”對(duì)排污量核定數(shù)據(jù)的上報(bào)時(shí)間也做出了明確規(guī)定。排污單位要配合環(huán)保部門進(jìn)行排污量核定，每月5日前應(yīng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門如實(shí)提交企業(yè)的生產(chǎn)情況、污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄等相關(guān)臺(tái)賬資料，作為排污量核定的參考依據(jù)。各類污水處理廠應(yīng)配合環(huán)保部門開展接管試點(diǎn)企業(yè)排污量的核定，按月提供各接管企業(yè)排水量數(shù)據(jù)等情況。
“辦法”要求，每年4月20日、7月20日、10月20日及次年1月20日前，各市、縣環(huán)保局應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)列入排污指標(biāo)有償使用和交易試點(diǎn)的排污單位上季度化學(xué)需氧量排放量按月核定結(jié)果報(bào)送江蘇省環(huán)保廳。每年2月底前，各市、縣環(huán)保局按照“辦法”，組織審核、匯總上一年度轄區(qū)內(nèi)各試點(diǎn)排污單位主要污染物年排放總量，作為排污指標(biāo)有償使用費(fèi)核算依據(jù)，并將核定結(jié)果上報(bào)江蘇省環(huán)保廳。同時(shí)，江蘇省環(huán)保廳還將定期組織對(duì)試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)單位排污量核定工作的檢查指導(dǎo)。
同時(shí)，“辦法”明確，各市、縣環(huán)保部門應(yīng)于每月10日前將排污單位上月排污量核定結(jié)果書面通知排污單位。排污單位對(duì)核定的排污量有異議的，自接到通知之日起7日內(nèi)，可以向發(fā)出通知的環(huán)保部門申請復(fù)核，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請之日起10日內(nèi)，做出復(fù)核決定。上級(jí)環(huán)保部門對(duì)下級(jí)環(huán)保部門對(duì)核定的排污單位排污量有異議或排污單位直接向上級(jí)環(huán)保部門提出復(fù)核申請的，可以會(huì)同下級(jí)環(huán)保部門對(duì)其排污量進(jìn)行重新核定
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