實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制
為確保“十一五”海南省主要污染物總量減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，省政府辦公廳近日印發(fā)了《海南省主要污染物總量減排考核辦法》，《辦法》明確要求，主要污染物總量減排考核實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制，以強(qiáng)化政府責(zé)任，使主要污染物總量減排任務(wù)落到實(shí)處。
主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人
主要污染物總量減排的責(zé)任主體是各市、縣政府，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。《辦法》要求，各市、縣政府要根據(jù)省政府下達(dá)的主要污染物總量控制目標(biāo)，制定年度減排目標(biāo)計(jì)劃，層層分解落實(shí)到相關(guān)部門和主要排污單位，并將其納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)項(xiàng)目和資金，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保全省實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。
考核結(jié)果向社會公告
據(jù)了解，主要污染物總量減排考核內(nèi)容主要包括四個(gè)方面：一是主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況和環(huán)境質(zhì)量變化情況，二是主要污染物總量減排指標(biāo)、監(jiān)測和考核體系的建設(shè)和運(yùn)行情況，三是各項(xiàng)主要污染物總量減排措施的落實(shí)情況，四是城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)情況。
《辦法》要求，各市、縣政府落實(shí)年度主要污染物減排情況，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行核查督查，每年和半年各檢查核查一次。
省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同監(jiān)察、發(fā)改、工信、統(tǒng)計(jì)、水務(wù)和電監(jiān)等部門，對各市、縣政府上一年度主要污染物總量減排情況進(jìn)行考核。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門向省政府報(bào)告全省考核結(jié)果，并逐級報(bào)經(jīng)國務(wù)院審定后，向社會公告。
考核不通過將受罰
《辦法》規(guī)定，主要污染物總量減排指標(biāo)、監(jiān)測和考核體系建設(shè)運(yùn)行情況較差，或減排工程措施未落實(shí)的，或未實(shí)現(xiàn)年度主要污染物總量減排計(jì)劃目標(biāo)的市、縣認(rèn)定為未通過年度考核，所涉及的市、縣政府應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向省政府做出書面報(bào)告，提出限期整改工作措施。
考核結(jié)果將作為對市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。
對考核結(jié)果為通過的，省有關(guān)部門將優(yōu)先安排有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目、用地指標(biāo)、環(huán)評及信貸審批，加大對該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度。
對考核結(jié)果為未通過的，省環(huán)境保護(hù)行政主管部門暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審批及省級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用，撤消省內(nèi)授予該地區(qū)的環(huán)境保護(hù)或環(huán)境治理方面的榮譽(yù)稱號，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號等，并責(zé)成該地區(qū)政府向省政府作出書面檢查。(記者 侯小健）
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