1月4日，湖北襄陽(yáng)國(guó)資委旗下的襄樊水務(wù)集團(tuán) （以下簡(jiǎn)稱襄樊水務(wù)）發(fā)出招商公告稱，擬引進(jìn)戰(zhàn)略投資者并由雙方共同設(shè)立合資公司，對(duì)襄樊水務(wù)進(jìn)行重組改制。在外資兇猛和水價(jià)漸漲的背景下，作為湖北省第三大城市，襄陽(yáng)的水務(wù)改制計(jì)劃引起了廣泛關(guān)注。
古城謀變只因“差錢(qián)”
地處鄂西北的古城襄陽(yáng)剛剛成功實(shí)現(xiàn)城市的整體更名，這次又再度求變，未雨綢繆地對(duì)國(guó)有企業(yè)襄樊水務(wù)進(jìn)行改革重組。
襄樊水務(wù)在武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)布招商公告稱，擬以公司主要經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)20760萬(wàn)元作為出資，公開(kāi)招募一家戰(zhàn)略投資人共同設(shè)立合資公司，“主要從事襄陽(yáng)市主城區(qū)及周邊部分地區(qū)的供水特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，由襄陽(yáng)市政府授予合資公司30年供水特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。”
在城市水務(wù)經(jīng)營(yíng)日益成為投資“香餑餑”的背景下，此則招商公告一出立即引發(fā)各方關(guān)注。根據(jù)襄樊水務(wù)的公告顯示，公司2009年實(shí)現(xiàn)收入10700萬(wàn)元，2010年1至11月實(shí)現(xiàn)收入10234萬(wàn)元，“日供水能力達(dá)到100萬(wàn)立方米；供水服務(wù)面積達(dá)90平方公里，服務(wù)人口約100萬(wàn)人；原水取水水源漢江年平均徑流量近400億立方米，常年水質(zhì)保持在二類水標(biāo)準(zhǔn)。”
作為現(xiàn)有業(yè)績(jī)和發(fā)展前景如此良好的國(guó)有水務(wù)企業(yè)，襄樊水務(wù)為何要選擇他人共享這項(xiàng) “壟斷成果”？此次招商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人蔚偉在接受記者采訪時(shí)稱，這樣做主要還是因?yàn)榈胤秸卞X(qián)，“按照襄陽(yáng)市現(xiàn)有的發(fā)展速度，我們水務(wù)系統(tǒng)將需要很大一筆投資，而政府財(cái)政能力有限，所以選擇尋找戰(zhàn)略投資者。”
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針對(duì)輿論對(duì)于襄樊水務(wù)恐被外資控制的擔(dān)憂，蔚偉也坦言：“對(duì)于投資者是外資還是內(nèi)資，我們確實(shí)沒(méi)有特別的傾向或者限制，整個(gè)項(xiàng)目都是向全社會(huì)公開(kāi)的。”不過(guò)，他同時(shí)向本報(bào)記者強(qiáng)調(diào)稱，招商公告中對(duì)投資方出資比例有特別說(shuō)明：“國(guó)外戰(zhàn)略投資人的出資比例不超過(guò)49%，國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略投資人的出資比例不超過(guò)50%。”
除此之外，襄樊水務(wù)在公告中還對(duì)未來(lái)的合資公司董事會(huì)人選方面有特殊要求：董事長(zhǎng)由襄樊水務(wù)方面推薦擔(dān)任，且系公司法定代表人；7名董事中襄樊水務(wù)推薦4名，中選投資人推薦3名，其中中選投資人推薦總經(jīng)理和兩名副總經(jīng)理，其他人選由襄樊水務(wù)推薦。
外資瘋狂或成歷史
2007年前，由于國(guó)內(nèi)水務(wù)改革中盛行“一賣了之”的模式，國(guó)際水務(wù)巨頭威立雅等外資企業(yè)曾憑借著激進(jìn)的高溢價(jià)策略一路攻城略地，開(kāi)始享受著中國(guó)水價(jià)不斷上漲帶來(lái)的收益。
金元證券水務(wù)環(huán)保行業(yè)資深分析師秦燕對(duì)記者介紹稱，從2002年開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始在市政公用事業(yè)領(lǐng)域引入特許經(jīng)營(yíng)制度，并將水務(wù)投資向外資和民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。“由于水務(wù)行業(yè)本身就是一個(gè)資金密集型的行業(yè)，所以資本實(shí)力雄厚的外資企業(yè)在早期的表現(xiàn)非常突出，擴(kuò)張的速度很快。”
事實(shí)正是如此，有資料顯示，經(jīng)過(guò)數(shù)年瘋狂擴(kuò)張，外資已經(jīng)占據(jù)我國(guó)一線城市1/3以上的市場(chǎng)份額，且開(kāi)始逐漸向東西部的二三線城市蔓延。
不過(guò)，這一情況也正引起各有關(guān)方面的關(guān)注，外資高溢價(jià)收購(gòu)國(guó)內(nèi)地方水務(wù)企業(yè)的浪潮或?qū)⒊蔀闅v史。秦燕認(rèn)為，2007年以后，各個(gè)地方政府已經(jīng)開(kāi)始警覺(jué)，“畢竟這是一個(gè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的行業(yè)。”她表示，隨著污水處理設(shè)備國(guó)產(chǎn)化比例的提高，中資企業(yè)參與國(guó)內(nèi)水務(wù)系統(tǒng)改制的比例將會(huì)越來(lái)越高，而且參與的能力也會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，尤其是那些擁有核心技術(shù)的企業(yè)。
一位不愿透露姓名的公用事業(yè)行業(yè)分析師也表示，未來(lái)將會(huì)有更多的中資企業(yè)成為地方水務(wù)市場(chǎng)改革的主要受益者，“在地方水務(wù)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的機(jī)會(huì)面前，將會(huì)出現(xiàn)越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)。”
根據(jù)中國(guó)水網(wǎng)最新預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，2011~2015年期間，我國(guó)城市供水行業(yè)的投資需求為2200億元，平均每年新增投資約360億元；城市污水處理行業(yè)的投資需求為7000億元，平均每年新增投資1100億元；污水再生利用投資為300億元。與此同時(shí)，一系列政策都將對(duì)水務(wù)行業(yè)直接構(gòu)成重大的長(zhǎng)期利好。
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