“著力抓好重點城市‘退后十’、實現白洋淀Ⅲ類水質目標、完成海洋生態環境治理、做好重大活動環境質量保障4項攻堅任務；推進智慧環保、生態環境執法、生態環境監察、‘培督考用問’一體化4項改革舉措；強化學習型機關、‘四個鐵軍’兩個建設；推動碳達峰碳中和工作實現突破性進展。”
連日來，在河北省生態環境系統“轉作風樹形象講擔當促發展”（以下簡稱“轉樹講促”活動）活動中，圍繞河北省生態環境廳黨組“4421”思路舉措，全系統干部職工凝心聚力，以“趕考”精神奮勇爭先，在擔當實干中轉變作風，在創優服務中提升形象。
“‘4421’思路舉措既是河北省生態環境系統‘轉樹講促’活動的主線，也是近期全省生態環境工作的總體思路。”河北省生態環境廳黨組書記、廳長李晉宇介紹說，“4421”思路舉措中，4項攻堅任務是主攻方向，4項改革舉措是制度保障，2個加強建設是根本支撐，1個突破是戰略目標。
抓好四項攻堅任務，改善生態環境質量
大氣污染是群眾最為關心的問題之一，河北省4項攻堅任務中兩項涉及空氣質量。其中，重點城市“退后十”工作列入了4項攻堅任務的首要任務。
強力攻堅，河北省建立了省、市、縣24小時值班值守制度，用好大數據平臺，精準研判污染趨勢，精準管控、科學減排；推行“專家診斷+專班幫扶”模式，深入重點區域、企業，幫扶指導提升治理水平。
“即將舉辦的北京冬奧會和冬殘奧會是我國‘十四五’初期舉辦的重大標志性賽事，河北省將全力做好冬奧會空氣質量保障列入了四大攻堅任務。”河北省生態環境廳黨組成員、副廳長趙軍介紹說，在攻堅中，河北省將突出賽前工程治理，重點抓好冬季清潔取暖、清潔能源替代、低效產能淘汰、企業深度治理等工作。
4項攻堅任務中，在兩項大氣環境治理任務外，還涉及兩項水環境質量改善攻堅任務，即實現白洋淀Ⅲ類水質目標和完成海洋生態環境治理。
據了解，經過4年多治污攻堅，白洋淀水質由2018年的Ⅴ類提升到2020年的全域Ⅳ類、局部Ⅲ類。今年1-8月，水污染物濃度持續下降，淀區水質達到十年來最好水平。
在“實現白洋淀Ⅲ類水質目標”攻堅任務中，河北省將健全旬預警、月評價、季考核、年總評制度，強力推進九大類66個水質提升保障項目實施，以流域保河流、以河流保斷面、以斷面保點位，確保如期實現目標任務。
針對海洋生態環境治理，河北省生態環境廳按照“治海先治河、治河先治污”思路，牽頭制定了水質提升專項行動方案。
4項攻堅任務，1個戰略目標。李晉宇表示：“河北省開展4項攻堅是當前任務，戰略目標是實現減污降碳協同增效，推動碳達峰碳中和工作取得突破性進展。圍繞這個戰略目標，近期，河北省將重點推動降碳產品價值實現方式改革，率先從鋼鐵、水泥等‘兩高’行業入手開展碳評價工作，研究拓展碳金融服務領域。”
推進四項改革舉措，提升環境監管水平
“4421”思路舉措中，第二個“4”，即4項改革舉措，是實現攻堅任務和戰略目標的制度保障，解決監管“人海戰術”問題，推進智慧環保改革，是河北省4項改革舉措的首要任務。
據了解，河北省智慧環保改革以大氣環境綜合管理平臺為切入點，分“四步走”，努力讓信息化、數字化技術和手段貫穿到生態環境工作的各個方面和環節。
第一步，今年10月15日前，石家莊、唐山、邢臺、邯鄲市完成重點行業視頻監控、工業企業工況在線數據、門禁系統等涉大氣各項監控系統的數據整合、互聯互通。第二步，今年10月底前，其他地市完成涉大氣監控系統數據整合、互聯互通。第三步，2022年6月底前，在大氣環境綜合管理平臺正常運行基礎上，建設水、土壤、輻射、噪聲、機動車、固廢危廢、自然生態等管理平臺。第四步，2022年底前，全面整合建成全省高水平生態環境綜合管理平臺。
“執法和監察是生態環境監管的兩把‘利劍’。近年來，隨著污染防治攻堅戰的深入、工作任務的加重，監察工作督政主業不夠聚焦，執法、監察缺乏聯動等問題逐漸凸顯。”河北省委、省政府生態環境保護督察辦公室主任王曉晨介紹說，解決執法、監察中存在的突出問題，河北省在“4421”思路舉措中，謀劃推進生態環境執法和生態環境監察兩項改革，優化執法、監察日常銜接機制，執法部門發現的環境違法問題線索，同時移交相關環境監察專員辦公室。
在生態環境監察改革中，河北省提出，河北省生態環境廳各駐市環境監察專員辦公室，由一辦兩地辦公改為駐地集中辦公，聚焦督政主責主業，不直接對企業進行處罰，不辦理行政處罰案件，主要行使對市縣生態環境監察職能。各專員辦日常監察工作實行計劃管理，年初制定年度計劃，每月制定具體計劃，報省廳黨組批準后實施，使日常監察工作任務更加聚焦、目的更加明確、效果更加明顯。
在生態環境執法改革中，河北省生態環境廳注重厘清各級職責，突出省級重點執法，強化市級統籌執法，壓實縣（市、區）級日常監管責任。
具體來講，省級負責跨區域、跨流域生態環境問題和典型案件、重大違法行為的執法查處；市級以下統一以市級名義對全市范圍開展執法，對各類違法行為統一實施行政處罰、行政強制措施。縣（市、區）生態環境分局不能以本級名義實施行政處罰、停產限產、查封扣押等措施，建立日常監管網格化包聯制度，重點負責日常監管工作。
“作為4項改革舉措的最后一項，‘培督考用問’一體化改革，圍繞干部隊伍建設展開。”李晉宇介紹說，改革中，河北省將著力健全干部培養機制，建立廳機關干部輪崗交流制度，健全督查督辦機制，健全考核評價機制和追責問責機制，努力實現培養、督導、考核、使用、問責一體化。
此外，進一步提升監管能力水平，河北省還提出，要全面加強學習型機關建設、打造“四個鐵軍”建設高素質生態環境干部隊伍，切實激發動力和活力。
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