“近年來，我國(guó)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。但還存在著不少問題和短板，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)依然任務(wù)艱巨。”生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)張波在日前召開的生態(tài)環(huán)境部3月例行新聞發(fā)布會(huì)上介紹了水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展和下一步安排部署。
水生態(tài)保護(hù)問題和短板依然存在
張波表示，近年來，我國(guó)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。截至2020年底，全國(guó)地級(jí)及以上城市2914個(gè)黑臭水體消除比例達(dá)到98.2%，全國(guó)省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施，2804個(gè)縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地10363個(gè)問題完成整改，為老百姓飲水安全建立了更加可靠的保證。長(zhǎng)江流域、環(huán)渤海入海河流劣V類國(guó)控?cái)嗝婊鞠?，長(zhǎng)江干流首次全線達(dá)到Ⅱ類水體，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，黃河干流全線達(dá)到Ⅲ類水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)一些河段達(dá)到了Ⅱ類水質(zhì)。
“我們也清醒的看到，當(dāng)前還存在著不少問題和短板。一是一些地方發(fā)展方式依然比較粗放，城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及港口碼頭等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬還比較大。二是生態(tài)破壞問題比較突出。從國(guó)際比較來看，我國(guó)在水生態(tài)方面的差距明顯，已經(jīng)成為建設(shè)美麗中國(guó)的突出短板，這一點(diǎn)要引起高度的重視。三是水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。企業(yè)生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)，一些地方底泥污染嚴(yán)重，對(duì)環(huán)境安全造成了隱患。太湖、巢湖、滇池等重點(diǎn)湖泊藍(lán)藻水華居高不下，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和治理難點(diǎn)，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)依然任務(wù)艱巨。”張波強(qiáng)調(diào)。
張波表示，今年生態(tài)環(huán)境部將重點(diǎn)做好以下五方面工作：
一是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。鞏固深化城市黑臭水體治理成效，持續(xù)打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
二是推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域綠色發(fā)展。指導(dǎo)地方制定差別化的流域性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和管控要求，以高水平保護(hù)引導(dǎo)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
三是編制實(shí)施重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃，開展美麗河湖優(yōu)秀案例征集活動(dòng)，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)各地深入實(shí)施美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。
四是鼓勵(lì)有條件的地方先行先試，力爭(zhēng)在面源污染防治、水生態(tài)恢復(fù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。
五是提升水生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。建立完善更加精準(zhǔn)科學(xué)的流域生態(tài)環(huán)境空間管理體系、責(zé)任管理體系和污染源管理體系。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥改進(jìn)地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法。完善問題發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決工作機(jī)制。力爭(zhēng)通過五年的努力為2035年基本實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)打下一個(gè)更好的基礎(chǔ)。
加大長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重化工園區(qū)治理
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聚集了化工、能源、機(jī)械制造，冶金、建材等大量重化工企業(yè)，全流域治污形勢(shì)非常嚴(yán)峻，當(dāng)前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工圍江的治理進(jìn)展如何，解決化工圍江難點(diǎn)問題有什么呢？
張波在回答記者提問時(shí)表示，長(zhǎng)江是黃金水道，水運(yùn)成本較低，加上這一帶礦產(chǎn)資源比較多，運(yùn)輸原料和產(chǎn)品相對(duì)方便，因此長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成了我國(guó)重化工的產(chǎn)業(yè)基地。整治化工園區(qū)是長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)一項(xiàng)重要任務(wù)，兩年來生態(tài)環(huán)境部積極配合相關(guān)部門開展化工園區(qū)的整治，初步取得了積極的成效。
一是把住準(zhǔn)入關(guān)。生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)地方環(huán)保系統(tǒng)嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān)，禁止在長(zhǎng)江干支流一公里范圍內(nèi)新建擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目，堅(jiān)決管住源頭。
二是推進(jìn)現(xiàn)有的沿江化工企業(yè)實(shí)施“搬改關(guān)”，列入“搬改關(guān)”計(jì)劃的企業(yè)到去年年底有79%完成了整治任務(wù)，其中沿江一公里范圍內(nèi)落后化工產(chǎn)能已經(jīng)全部淘汰。
三是指導(dǎo)沿江七個(gè)省份出臺(tái)了化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法，這樣就可以進(jìn)一步規(guī)范化工園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。
“盡管沿江化工園區(qū)的整治初步取得了積極成效，但是現(xiàn)在剩下的任務(wù)難度比較大，可以說都是難啃的硬骨頭。過去我們對(duì)這個(gè)問題重視不夠，即便像長(zhǎng)江這樣重要的母親河，很多的企業(yè)也直接開到江邊上來，碼頭建的也比較隨意。企業(yè)建起來了，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出很大的貢獻(xiàn)，相應(yīng)地也就加快了城區(qū)建設(shè)和人口集聚，現(xiàn)在要退出成本就會(huì)比較高，代價(jià)就會(huì)比較大，長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)給了我們一個(gè)啟示，就是一定要加強(qiáng)源頭治理。”張波強(qiáng)調(diào)，
張波指出，中國(guó)的河湖無論大小都應(yīng)該有緩沖帶，生產(chǎn)活動(dòng)不要緊挨著水邊，要給河湖留出一定的緩沖距離。一方面要克服困難，積極穩(wěn)妥繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作；另一方面各地都要以此為鑒，對(duì)當(dāng)?shù)刂匾暮雍霸鐒澏ㄉ鷳B(tài)緩沖帶，緩沖帶的大小可由各地從實(shí)際出發(fā)確定，一旦劃定就要嚴(yán)格保護(hù)起來，不允許新的破壞生態(tài)的項(xiàng)目進(jìn)入到緩沖帶。
“《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》是我們國(guó)家第一部流域性的保護(hù)法，最重要的意義就是為長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)提供了一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。下一步，生態(tài)環(huán)境部門將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》，努力用法律的手段破解長(zhǎng)江保護(hù)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，推動(dòng)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)不斷取得新成效。”張波表示。
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