江蘇省環(huán)保廳近日召開(kāi)淮河流域水污染防治工作電視電話會(huì)議，明確了2009年淮河流域水污染防治工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，確定繼續(xù)加大治淮力度，全面實(shí)施“2322”行動(dòng)計(jì)劃，確保今年治淮的水質(zhì)目標(biāo)、工程目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)如期完成。
加強(qiáng)目標(biāo)管理，每個(gè)市、縣都要打造精品工程
為全面推進(jìn)淮河流域治污進(jìn)程，江蘇省推出了淮河流域水污染防治“十一五”規(guī)劃，確定全面實(shí)施“2322”行動(dòng)計(jì)劃，即確保奎河黃橋斷面、沛沿河李集橋斷面兩個(gè)省界斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，加大洪澤湖、駱馬湖、高郵湖三大湖泊的保護(hù)力度，全力打造南水北調(diào)東線、通榆河兩條“清水廊道”，綜合整治入江、入海兩個(gè)區(qū)域的重點(diǎn)河流。結(jié)合推進(jìn)沿海綠色開(kāi)發(fā)，編制實(shí)施12條主要入海河流的綜合整治規(guī)劃，提高沿海地區(qū)的環(huán)境承載力。加大對(duì)17條主要入江河流的整治力度，把改善淮河流域水質(zhì)和保護(hù)長(zhǎng)江更加緊密地結(jié)合起來(lái)。
江蘇省環(huán)保廳明確了今年淮河治污工作的3個(gè)目標(biāo)。水質(zhì)目標(biāo)是，奎河黃橋斷面化學(xué)需氧量、氨氮和沛沿河李集橋斷面高錳酸鹽指數(shù)、氨氮的單項(xiàng)因子年度達(dá)標(biāo)率不低于80％，淮河流域45個(gè)斷面和南水北調(diào)東線14個(gè)斷面以及11個(gè)沿淮城市重點(diǎn)水域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于90％，33個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)必須全部達(dá)標(biāo)。工程目標(biāo)是，列入《淮河流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》的146個(gè)項(xiàng)目，要完成80％以上，列入《淮河流域治污工程完善和重點(diǎn)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案》中的56項(xiàng)治污工程要全面完成。質(zhì)量目標(biāo)是，全面提升工業(yè)點(diǎn)源治理、污水處理廠建設(shè)、截污導(dǎo)流工程等重點(diǎn)治污工程的建設(shè)和管理運(yùn)行質(zhì)量。今年，每個(gè)市、縣都要打造一個(gè)精品工程，形成淮河治污的亮點(diǎn)。
加大飲用水水源上游化工園區(qū)檢查力度，進(jìn)一步淘汰關(guān)停小化工
為確保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，江蘇省環(huán)保廳要求沿淮各市、縣圍繞落實(shí)“十一五”規(guī)劃和“2322”行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際，制訂淮河流域水污染防治年度實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。全面開(kāi)展小流域綜合整治，實(shí)施奎河、沛沿河水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，計(jì)劃實(shí)施五大類61個(gè)項(xiàng)目，總投入約20億元，切實(shí)落實(shí)規(guī)劃、項(xiàng)目、資金和責(zé)任。要把主要精力放在治污項(xiàng)目建設(shè)上，千方百計(jì)落實(shí)治污資金，江蘇省環(huán)保廳將在資金上給予一定支持。
全力保障飲用水水源安全。各級(jí)環(huán)保部門要把確保飲用水水源安全作為頭等大事來(lái)抓，扎扎實(shí)實(shí)排查一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境隱患，完成整治任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地上游化工園區(qū)以及園區(qū)外化工等生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)法檢查，對(duì)存在重大環(huán)境隱患、威脅飲用水水源地安全的企業(yè)，必須立即停產(chǎn)整治。
大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。淮河流域各地要按照省里的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加大小化工的淘汰關(guān)停力度，堅(jiān)決防止淮河流域在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中付出過(guò)大的環(huán)境代價(jià)。加強(qiáng)園區(qū)特別是化工園區(qū)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，凡規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)不到要求的，堅(jiān)決實(shí)行“園區(qū)限批”。
創(chuàng)新治污體制機(jī)制，逐步建立上下游污染賠付機(jī)制
江蘇省環(huán)保廳要求，沿淮各地要完善流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。按照規(guī)劃要求，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)湖泊、河流和斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。對(duì)45個(gè)國(guó)家考核斷面、32個(gè)集中式飲用水水源地、14個(gè)南水北調(diào)斷面、兩個(gè)省界斷面和11個(gè)城市重點(diǎn)水域的水質(zhì)，每月開(kāi)展監(jiān)測(cè)。對(duì)淮河流域重點(diǎn)城鎮(zhèn)污水處理廠和重點(diǎn)污染源，每季度開(kāi)展一次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，全面掌握淮河流域水質(zhì)情況。提高集中式飲用水水源地的監(jiān)控預(yù)警能力，特別是要加快河流型水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，每年開(kāi)展1~2次應(yīng)急演練。
加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。今年，淮河流域環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作要抓住4個(gè)重點(diǎn)，落實(shí)3項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)一個(gè)確保。4個(gè)重點(diǎn)是縣級(jí)以上集中式飲用水水源地、化工園區(qū)、污水處理廠以及化工、造紙、電鍍等重點(diǎn)污染源。3項(xiàng)措施是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，轄區(qū)內(nèi)所有重點(diǎn)污染源實(shí)行監(jiān)管責(zé)任制，確保責(zé)任到人、考核到位；加大檢查頻次，集中式飲用水水源地每天至少巡查一次，國(guó)控、省控污染源、污水處理廠和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，縣級(jí)環(huán)保部門每月至少檢查兩次，省轄市環(huán)保部門每月抽查一次，重點(diǎn)時(shí)期要加大檢查頻次；加大掛牌督辦力度，對(duì)存在偷排、直排等違法行為的企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出環(huán)境問(wèn)題繼續(xù)實(shí)施掛牌督辦。一個(gè)確保是確保不發(fā)生因企業(yè)違法排污引發(fā)的重大污染事故。
創(chuàng)新流域治污體制機(jī)制，將部分太湖治理經(jīng)驗(yàn)逐步向淮河流域推廣。全面推廣“河長(zhǎng)制”，對(duì)淮河流域重點(diǎn)河流，由市、縣(區(qū))主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)治污工作深入開(kāi)展。在奎河等重點(diǎn)河流選擇一批跨界河流斷面，開(kāi)展環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償試點(diǎn)，逐步建立上下游污染賠付機(jī)制。切實(shí)把污水處理費(fèi)調(diào)整政策落實(shí)到位，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)投資者的積極性，吸引更多的社會(huì)資本參與淮河治污。
創(chuàng)新環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式，充分利用江蘇與新加坡建立的環(huán)保合作機(jī)制，將部分地區(qū)的污水處理廠由新方整體“打包”運(yùn)營(yíng)，運(yùn)用新加坡的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，全面提升污水處理水平。切實(shí)加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)環(huán)保部門之間的溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，共商對(duì)策，形成合力。
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