又到一年臺風季。
幾年前，福建省福州市晉安河畔的居民王滿連總能在家門口“看海”。去年以來，王滿連居住的小區周邊，黑臭河變成了清水河，河邊區域還被改造成了生態公園。幾次臺風過境，她再也沒有看見“城市觀海”的景象。
這樣的變化，得益于福州市推進“海綿城市”建設改造項目。
“海綿城市”是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”。5年前，國家首批“海綿城市”建設試點城市出爐，多地參與。福州于2016年被列入第二批試點。
如今，“海綿城市”建設迎來了城市建成區內20%以上面積要達標的“小考年”。“海綿城市”建設成效如何？
內河整治，打通城市水脈
在福州市建設局副局長朱宸熠看來，總長超過250公里城市內河就是福州城最大的“海綿”。
2017年，中央環保督察發現，福州市主城區生活污水收集處理率僅為66%，大量生活污水直排或溢流進城市內河。與“黑臭河”一起被點名的還有“斷了頭”的內河。
朱宸熠至今記得，老舊小區邊房屋擠滿河岸甚至蓋過河道的場景。“污水收不住，澇水出不去。只有將城市的水脈打通，福州這塊‘海綿’才會越來越有彈性。”朱宸熠說。
開展“海綿城市”建設，要從內河整治開始。
為綜合解決內河污染和城市內澇問題，福州開啟了規模空前的治水工程，一場覆蓋全市107條主干河道和49條支流展開的水系綜合治理攻堅戰，與“海綿城市”建設同步推進。
拆除內河周邊占道違章，將沿河兩側6米的空間都還給了河道；干塘清淤，加裝大口徑鑄鐵截污管道，250公里河道周邊被圍得嚴嚴實實，污水都被攔在了水系之外。此外，通過開挖、擴挖景觀湖，新建海綿公園等方式，為“海綿”擴容。
“擴容是為了順應水的遷徙，讓‘海綿城市’成為大自然的‘搬運工’。”福州市規劃設計研究院園林景觀所工程師黃貝琪告訴記者。
相較于建設“海綿公園”“海綿湖”“海綿綜合體”這些獨立的功能體，福州將內澇治理、水體黑臭治理、污染源治理、水系周邊環境治理、水系智慧管理綜合考慮，同步實施，系統性的城市水治理也產生了更為積極的效果。
沒有萬能的“海綿”
與王滿連相比，家住福州五四北的退休工人陳世榮在雨季仍然會受到內澇的困擾。他感嘆：“內澇只是退得快了，不是沒有了。”為此，得知臺風“米克拉”要過境福州時，他提前將私家車從地庫轉移到了離家1公里遠的小山包上。
“海綿不是萬能的，再大的海綿也有極限。”黃貝琪告訴記者，福州五四北一帶在早前原是郊區農村，分布在其間的稻田、魚塘有蓄水排澇作用，但隨著城市建設加快，原先星羅棋布的池塘和河溝幾乎被填滿。這是造成“海綿”失效的原因。
“‘海綿城市’主要解決的是本地的雨水問題，但對于山洪等外來水源的調節有一定局限。”在黃貝琪看來，一個因“海綿城市”而生的人工湖無法替代一座城市復雜的水治理體系。他表示，要從根本上讓城市告別雨季“看海”，必須持續性地從整治城市地下管網系統、恢復城市蓄水韌性、加強智能化水治理等多方面入手。
容得下科技，藏得住魚蝦
“一場暴雨，預計增加澇水1000萬立方米，我們通過聯排聯調預先定點泄水，放水1200萬立方米，為城市‘海綿’留下充足的蓄容空間。”福州市城區水系聯排聯調中心常務副主任陳永鋒向記者展示了運用大數據治澇的新理念。
“系統集成了防洪、排澇、調水、除黑臭等功能。”據陳永鋒介紹，通過一體化管理，全城上千個水系要素可以進行一站式統籌調度，最大限度實現了“海綿城市”把水引進來、把水留下來、讓水多起來、讓水動起來、讓水清起來的治水目標。
“智慧水務是面子，生態治理才是里子。”在福州市規劃設計研究院副院長林功波看來，“海綿城市”建設過程中智慧水務的運用要遵循自然規律。他表示：“‘海綿城市’是與水為友的利器，不是與水為敵的武器，要容得下智能科技，也要藏得住水草魚蝦。”
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